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乳山市政府探索新思路
解决乳山银滩巨量空置烂尾的海景房，已经成为当地政府的燃眉之急。
今年乳山市政府专门成立了银滩房产领域历史遗留问题处置工作领导小组，乳山市委常委会每月都要听取该小组的工作汇报，包括一些问题小区的进展情况、存在的问题和下一步的工作措施。
3月20日，乳山市市长宫本杲对《关于滨海新区部分亟待解决的历史遗留问题基本情况及工作建议》做出重要批示，要求市政府分管领导定期组织调度各相关部门形成合力，科学灵活处置历史问题，如需特事特办，请即上报市委、市政府集体研究决策。
3月27日上午，乳山市副市长、银滩房产领域历史遗留问题处置工作领导小组组长许鹏召开会议，对滨海新区当前部分亟待解决的历史遗留问题进行了专题分析研判和安排部署，财政局、国土局、住建局、规划局、公安局、地税局、农行、供电公司、滨海新区相关负责人参加了会议。会议议定，针对当前部分亟待解决的突出问题，各有关部门要坚持“尊重历史、立足解决”的原则，结合本部门职责，尽快提出解决问题的思路意见，对已经明确解决思路的要加快研究具体办法，对正在推进的事项要加快工作进展，确保在业主大规模返乳之前取得明显进展。
目前，乳山市滨海新区管委会已经试验了几种解决方案：首先是在业主上访的情况下，由政府行政机关出面向企业施压，要求企业尽快解决问题。但如果企业确实没钱，此路难以走通；其次是企业进行破产清算，材料商、职工、业主等由此成为普通债权人，如此，上述各方利益能最大可能得到维护；再是进行破产重整，一方面通过破产，把经营困难的企业剥离出去，一方面再通过重整，引进新的企业，利用该项目原有资源，把项目搞活，首先保住业主的房子。此法已初步见效，比如乳山银龙湾、金鼎大厦等通过此法都解决了问题，银龙湾将近5000名业主基本都拿到了产权证。
于丹说：“破产重整有一个前提条件，新进的企业必须有利可图。如果所有的房子都卖了，也没有资产，新进企业肯定要赔钱。”经过论证，上海龙悦集团本可以走破产重整这条路。为此，管委会曾频繁约谈上海龙悦集团负责人，对方最后也承认实在操作不下去了，此时，恰有一家港企瞄准了龙悦银滩项目“一线中的一线”位置优势，经过洽谈，该港企决定直接注资，管委会也就放弃了破产重整这一方案。
去年该港企已经注资300万元，工人重新进场，施工得以恢复。目前，“龙悦”4号楼逐步完善设施，基本上符合销售条件，当地房管部门已经有限地批准其预售许可。不过，为了防止购房资金再度出现问题，滨海新区管委会规定，所有购房资金必须由管委会和房管局共管。对于为何不由开发商自己管理，于丹解释说：“因为在政府眼中，它已经失去信誉了，我们不敢相信它收了钱以后，会全部用于这个项目。”
土地问题才是根源
解决银滩烂尾楼问题，源头的土地问题才是根源。
乳山银滩房地产开发乱象的根源并非是缺钱，而是在于土地。有购房者指出，上海龙悦集团直接购买了300亩农民耕地用于建设商品房。在建设用地没有转为国有土地的情况下，该项目得到了乳山市计划发展局立项批准、规划局工程规划和项目建设用地许可、建设局商品房施工许可，有的许可证至今没有补办合法手续。
“如果土地问题不解决，即便给业主们发放了房产证，日后也难免出问题。商品房的盲目开发建设、项目建设中缺失必要的监管、开发企业的违法行为得不到及时有效的制止，为违法建设大开绿灯的人逍遥法外，烂尾房才应运而生，并成为房地产市场遗留问题中的顽疾。顽疾不除，房地产市场何以健康发展？”该人士诘问。
要解决银滩在过去房地产开发的过程中存在的一些土地问题，就需要重新办理手续、招投标。不过，过去招投标的价格与现在的价格肯定有很大的差别，怎么解决这个问题？乳山市银滩房产领域历史遗留问题处置工作领导小组解决土地问题的思路是在现有的政策法规框架下，采取一些灵活变通的办法，比如说可以尊重当时的政府一些纪要、决定，或者按照当时的土地价格，来办理相关手续，但是必须要依法依规。
根据中国房地产报记者了解，目前，银滩有一个小区就存在这样的土地问题，乳山市滨海新区管委会采取的办法是由企业重新提出用地申请，由于该企业涉及违法占地，相关责任人已经被依法追究责任，在该企业缴纳相应罚款之后，再办理相关手续。至于此举能否就此从根源上解决问题，尚待实践检验。
对于银滩的诸多历史遗留问题，新一届乳山市委、市政府从去年开始给予非常高的重视，认为银滩的问题直接与乳山全市的发展战略息息相关，乳山市由于地处偏远，从区位优势来说，发展工业不如内陆一些地方，但是发展养生产业很有优势。因此，银滩的问题解决不了，养生产业的困难就很大。而乳山银滩从开发到现在没有充分发挥出它的区域优势，养生、养老产业并没有做起来，只有把银滩各种问题解决好，才能推进该区域的健康养生产业发展。
乳山市将用2~3年的时间，解决银滩历史遗留问题，包括房地产领域、基础设施如水、电、暖、公共交通。
不过，乳山银滩能否摆脱烂尾楼的阴影，摘掉“鬼城”的帽子，尚且留待时间的印证。
来源：中国房地产报 记者 唐洪涛丨威海报道 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 海景房 |
