为主动防范化解系统性食品安全风险，进一步厘清部门监管职责边界、强化食品安全协同联动，全面构建食品安全全链条风险防控体系，近日，山东省青岛市出台《青岛市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》（以下简称《措施》），着力推动食品安全治理从事后处置向事前预防、从局部管控向系统治理升级。
《措施》紧扣食品从田间地头、生产车间、仓储物流到餐桌终端的全生命周期，精准锁定种植养殖源头、生产经营、贮存运输、智慧监管四大关键核心环节，针对当前食品安全监管中的薄弱点、风险点、空白点，细化形成23项能落地、可执行的具体工作举措。通过健全源头管控机制、规范生产经营流程、补齐贮运监管短板、升级智慧监管手段，构建起源头严防、过程严管、风险严控的闭环监管体系，以精细化治理、系统化管控、数字化赋能，全面筑牢食品安全民生保障屏障。
食用农产品源头安全是食品安全的根基，土壤环境、种植养殖规范化水平直接决定终端食品质量。《措施》要求从土地源头抓起，持续排查整治农用地土壤重金属污染。根据不同农产品的风险等级，对种植养殖户实行分类管理，加强用药高峰期及产品上市期的巡查和检测，保障上市食用农产品、林产品、水产品质量安全。农业、公安、市场监管等部门联合开展重点农产品、肉及肉制品等专项整治，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。
食品生产经营环节是食品安全风险集中、业态多元、监管压力最大的关键环节。为持续规范市场经营秩序、压实企业主体责任，《措施》要求积极推行食品生产许可远程核查。对青岛市传统特色食品实行“工艺保护+现代检测”双重保障，加强预制菜生产安全监管。加强网络食品销售的监管，严格落实网络食品销售者和销售平台的主体责任。推动网络外卖“互联网+明厨亮灶”建设，使用封签等方式密封配送食品。加强学校食堂、校外托管机构食品安全监管，压实集中用餐单位食品安全责任。强化进口食品和跨境电商零售进口食品监管。推广使用全市统一的“健康证明”电子证照系统并全面应用。
长期以来，食品仓储、冷链运输、快递寄递是食品安全监管的薄弱环节和风险盲区，存在监管链条断裂、责任界定模糊、风险难以追溯等问题。《措施》明确将食品贮存、运输、寄递环节纳入日常监管。强化食用农产品、粮食、冷藏食品等的贮存监管。食品运输实行电子联单管理制度，加强散装液态食品运输车辆、卸载入库、委托运输等环节管理，严防散装液态食品在道路运输中的污染风险。
此外，青岛市立足食品安全治理现代化发展需求，大力推进“智慧食安”建设，以数字化、智能化手段破解传统监管人力有限、排查滞后、风险被动处置等难题。《措施》要求推进蔬菜、水果、养殖水产品、食用林产品重点品种承诺达标合格证电子化出证。推进生猪从养殖屠宰到生产经营全链条信息化追溯监管。大力推广“青岛市场监管放心码”，消费者扫描二维码，就能查看商家的资质、投诉记录等信息。引导食品生产经营者安装和使用“互联网+AI监管”设备，实行食品安全AI监管。
据悉，青岛市将压实各方工作责任，落实《措施》各项任务，久久为功抓实长效监管，不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，切实把食品安全这一重大民生实事抓细抓实抓到位。
来源：中国质量报 记者 朱文达
