6月4日，中国消费者协会在京发布《中国消费者权益保护状况年度报告（2025）》（以下简称年度报告）。年度报告全面总结了2025年我国消费者权益保护在立法、行政、司法以及社会各方面所取得的成绩，梳理了当前消费者权益保护工作面临的问题和挑战，提出了2026年消费者权益保护工作建议。
回望2025：消费者权益保护成绩斐然
年度报告显示，2025年，各有关部门持续优化消费环境，大力培育消费新场景，促进消费潜力不断释放，强化监管执法，严厉打击违法行为，切实维护广大消费者合法权益。
全国人大常委会修改通过《反不正当竞争法》《食品安全法》《网络安全法》，维护公平竞争市场秩序和良好的消费环境。全国政协聚焦优化消费品以旧换新政策、提振消费、整治“内卷式”竞争等方面提出高质量提案，开展社会适老化改造民主监督视察，有力推进消费提质升级和消费者权益保护。
最高人民法院出台相关司法解释，发布涉消费争议的指导性案例和典型案例，明确消费维权难点问题的法律适用规则，充分发挥司法裁判的示范和引领作用。最高人民检察院发布多领域检察公益诉讼案例和办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引，促进协同共治，加强民生保护。
市场监管总局联合相关部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，部署各地区、各部门全面优化消费环境工作；组织开展“守护消费”铁拳行动，各地市场监管部门聚焦消费领域人民群众广泛关注和社会危害显著的突出问题，开展集中执法行动，全年查处相关案件7.2万件；严厉打击侵权假冒取得新成效，部署开展的各类专项行动共查处相关案件近58万件，针对侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动约7.4万次；组织实施2025年整治网络不正当竞争行为专项行动，加大对各类违法行为的查处力度，全国共查办各类网络不正当竞争案件1932件，罚没金额7152.9万元。
全国消协组织紧紧围绕“共筑满意消费”年主题，充分发挥枢纽作用，深入开展消费者权益社会保护工作，全年共受理消费者投诉201.6万件，接待消费者来访和咨询60.9万人次，为消费者挽回经济损失9.3亿元。此外，中国商业联合会、中国饭店协会、中国互联网协会、中国质量协会等各类相关行业组织持续推进自律自治，促进经营者诚信经营，助力构建安全放心的消费环境。
四大问题须重视
年度报告指出，当前我国消费者权益保护工作面临四个方面的突出问题。一是消费者权益保护的体制机制需要进一步完善，消费者权益保护制度供给需要持续加强，消费侵权治理有待强化，部分消费领域中公益诉讼和集体诉讼功能发挥存在不足，消费维权社会共治落地落实有待加强。
二是民生消费领域违法行为和安全隐患不容忽视，消费设施和产品安全问题新老风险并存，医美、保健品行业乱象频发，服务消费中价格欺诈等违法问题多发。
三是网络消费领域虚假宣传等新旧问题时有发生。带货营销中的虚假宣传问题有待进一步强化治理；诱导消费等侵害消费者合法权益的问题依然存在；滥用AI技术以及合成虚假公众人物或场景欺骗消费者的现象时有发生；一些经营者在“先用后付”模式中设置消费陷阱，跨境电商中保健食品销售造假现象较为突出；平台免密支付不规范运营给消费者的财产安全造成风险隐患。
四是新型消费领域纠纷亟待妥善处理，潮玩行业消费市场交易秩序需规范，智能驾驶风险和责任承担争议有待解决，疗愈经济乱象影响行业发展。
中消协提出五大建议
年度报告提出的2026年消费者权益保护工作建议有以下五点：
一是大力提振消费，深入推进消费环境建设。积极推进提振消费专项行动，认真落实《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》要求，推动消费政策红利充分释放。
二是提升维权能力，持续完善消费者权益保护体制机制。大力提升消费维权部门的智慧管理水平，大力开展诉讼实践创新，持续推进消费者权益保护社会共治。
三是坚持民生导向，持续加大对相关领域消费违法行为的打击力度。切实提升生活服务设施安全保障水平，严厉查处医美、保健品行业违法行为，推动服务消费价格秩序由被动整治向主动约束转变。
四是聚焦难点堵点问题，有效提升网络消费中侵害消费者权益治理效果。严格落实好网络交易相关法律法规及制度规定，压实平台等经营者主体责任，提升相关部门监管技术和能力，推动协同共治；持续加大对网络交易中的诱导消费等侵害消费者权益行为的打击力度，以技术治理与制度规制相互补充，精准提升治理效能；对于跨境电商等领域消费侵权问题，应强化穿透式监管、适老化保护、技术治理与金融协同。
五是强化制度供给，健全新型消费领域的权益保障规制。完善潮玩消费交易规则、举证责任分配和售后保障机制，加快厘清疗愈经济服务边界，推动建立基本的管理制度、行业标准和负面清单等。
来源：中国消费者报 记者 任震宇
