监管重拳整治平台乱象 外卖低价“狂欢”正落幕

2026年03月30日 16:54

  最近,持续了一年的外卖补贴大战终于迎来了被叫停的信号。

  上周,国家市场监督管理总局透露,监管部门已进驻相关平台开展现场调查。

  本周一,北京市市场监督管理局约谈了包括三大外卖平台在内的12家平台企业。

  紧接着,国家市场监督管理总局官网刊登媒体文章,明确喊出“外卖大战该结束了”。

  这一系列动作表明,这场以“低价”为名的狂欢,正在画上句号。平台花钱补贴,为什么会伤害到商家利益,其中的真相是什么?平台“内卷”的种种套路,如何影响了中小商家的生存,又该如何被纠正并回归正当的竞争轨道?《新闻周刊》本周视点关注:外卖大战,结果与真相。

  外卖平台一份18元的手工水饺,真正卖饺子的商家,竟然只能拿到1.25元。在北京,这点钱,甚至买不来一份饺子皮。这是本周一北京市市场监督管理局通报的某外卖平台“内卷式”竞争的典型事例。

  北京市市场监督管理局 网络交易监督管理处处长 王博:平台主要是侵害商家的自主经营权,设置了一些不合理的规则,比如有的平台随意篡改平台内商户的价格,私自上架活动,对商家的自主经营权造成了严重侵害。

  除了1.25元的水饺,还有2.58元的羊肉串加肉饼,3.31元的西红柿鸡蛋面……北京市市场监督管理局的通报披露:某外卖平台未经协商,将商品上架到一个名为“爆品团”的促销活动,由平台定下极低的价格吸引用户。

  外卖商家 王先生:爆品团是低价套餐活动,需要特别便宜才行。比如9.9元,甚至是几块钱。差价是我们承担,当时我们被拉进去的是招牌红烧肉套餐,卖得比较好。平时我们卖28块钱,我们一单的成本大概是15.8元左右,但是这个爆品团的活动,我们到手价是9.9元,这样算的话每一单大概要倒贴5到6元。

  王先生介绍,他参与十天该平台的爆品团活动,共卖出约1000单红烧肉套餐,实际亏损5000多元。通报指出:平台与商家签署了代运营授权协议并取得商家授权后,就可以不再经过商家同意,修改商品价格。

  据商家介绍,这个所谓的代运营授权协议,是在他不知情的情况下签订的。但即便是签了这样的协议,平台就可以跳过商家,直接修改商品价格吗?

  清华大学法学院教授 竞争法研究中心主任 张晨颖:首先,商家签订了这样的协议,是一种授权行为,但问题在于,商家不能够按照自己定价的意愿去进行修改,甚至平台市场经理可以自行去判断价格的高与低,或者是要求参加活动,这在某种程度上已经超越了授权合理性的边界。

  在北京市市场监督管理局的通报中明确指出,平台的有关行为,侵害了商家的自主经营权。下一步,监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理,严格规范平台相关行为。

  去年4月,平台外卖补贴大战打响。如果说“爆品团”玩法,是让商家完全为低价买单,那么,三大平台号称的“百亿红包补贴”,又是谁来买单?北京市市场监督管理局披露的一份补贴活动详情显示:商家补贴满6元,平台补贴1元起;商家补贴满8元,平台补贴2元起。换句话说,平台发红包,很大程度上是商家买单。

  去年底,复旦大学张军教授的课题组,曾对4万余家餐饮商户的交易数据进行分析。结果显示,自去年7月5日外卖补贴力度加大后,商户每日外卖加堂食的总订单量虽然平均增长了7%,但总利润却平均下降了8.9%。

  复旦大学经济学院院长 张军:补贴大战,导致的一个非常普遍的现象就是让商家的议价能力变得更低。为了保持商家个体的流量,商家需要大幅度降价。所以看上去好像流量增加了,订单增加了,但是价格大幅度下降。商家实收营业额实际并没有增长,最重要的是利润下降了

  外卖大战,受伤的不只是商家,还有消费者和行业健康。来自国家市场监督管理总局的数据:2025年,平台一共接收了50.5万件外卖投诉举报,同比增长14.1%,其中,食品安全问题占到了近52%。尤其值得关注的是,第三季度的投诉举报量同比增长23.8%,是全年投诉量增幅最大的时期。而这段时间,恰恰是外卖平台补贴大战最白热化的时期。

  过去一年,“反内卷”成为中国经济的主题词,许多行业都在向低价竞争说不。但不同的是,很多行业的“内卷”,更多是企业在“卷自己”;而平台经济的“内卷”,不仅卷自己,更在卷别人、卷商家。在外卖平台的压力下,无数餐饮商户被迫卷入降价潮,甚至赔本赚吆喝,订单涨了,收入却降了。

  来自复旦大学的一份研究显示,去年7月外卖补贴力度加大后,商户“外卖加堂食”的总利润平均下降了8.9%。如果商家只能亏本经营,结局无非两个:要么关门离场,要么偷工减料、牺牲品质。不只是外卖平台,此次被北京有关部门约谈的商旅平台,也被发现强迫酒店民宿不断压低价格。我们不禁要问:平台经济为何总是陷入低价“内卷”的怪圈,这样的竞争,最终导致的结果是什么呢?

  在北京市市场监督管理局本周披露的“内卷式”竞争案例中,除了外卖平台,还涉及一些商旅平台。

  这家酒店与该商旅平台的合作方式,并非独家供应房源,但酒店需要承诺,它们在该平台的价格,要比其他平台低。一旦酒店不配合,平台就会通过电话施压、限制流量等方式,直接干预酒店价格策略。

  北京市某酒店销售负责人 户先生:平台会假扮成客人,说一下具体诉求,什么时候入住,问一下价格,这个时候平台会比对,在其他平台上的价格是什么样。如果比自己的平台价格低,这个时候酒店就麻烦了,酒店并没有履行价格最低承诺,推流的等级就降到最低。想搜索这家酒店,要把这个酒店的全称一字不差打在搜索栏里才能找到,否则是找不到这家酒店的。

  对于这家酒店来说,客源量的30%来自各大平台,如果摆脱平台,客流量必然会大幅下降,很多商家似乎并没有选择余地。

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