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湖北创新构建“一三五”消费者权益保护工作机制优化消费环境纪实

  实现从“末端治理”到“源头防控”的监管转型。“一三五”机制通过“牵引监管执法”,推动市场监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,达到“查处一案、规范一片”的治理效果。

  ——在重点领域整治上,依托智慧平台数据分析,开展“铁拳行动”等专项执法,2024年办结案件5.96万件,案值10.3亿元。

  ——在重点行业规范上,针对旅游消费市场回升中的酒店退订、景区收费问题,开展联合整治,2024年节假日旅游投诉同比下降35%。

  ——在重点企业监管上,通过“预警—约谈—整改”闭环机制,引导企业落实主体责任。如针对新能源汽车售后服务问题,指导车企建立“7天无理由退订”制度,行业投诉量下降42%。

  实现从“维权兜底”到“发展赋能”的价值延伸。“一三五”机制将消费者权益保护与企业发展、消费升级、经济增长深度融合,形成“维权促规范、规范促发展”的良性循环。

  ——在企业提质上,通过“定制化服务”为企业提供精准改进方向。如鄂州市一食品公司经指导规范产品标识后,2024年产值较疫情期间增长101.49%,利润增长306.04%。

  ——在消费升级上,打造“放心消费还是湖北”品牌,每年评选100家“放心消费示范单位”、100家“七天无理由退货优秀示范单位”,推动线下无理由退货延伸至商超、景区等领域,2024年参与企业达5585家。

  ——在经济拉动上,通过优化消费环境,增强消费信心,2025年开展“315金秋购物节”活动拉动消费52.52亿元。2024年湖北省社会消费品零售总额达25276.70亿元,比上年增长5.1%,消费成为拉动经济恢复的“主引擎”。

  实现从“部门负责”到“协同共治”的生态构建。“一三五”机制将消费维权融入社会治理体系,实现“矛盾化解在基层、风险防控在源头”的治理目标。

  ——在风险防控上,源头遏制矛盾。如通过智慧消保平台预警系统,提前化解武汉一大型游乐场所客流安全、湖北省“鬼秤”舆情等群体性风险17起;聚焦“一老一小”和旅游消费等民生热点,开展老年消费“私域直播乱象”、育婴行业、旅游行业消费调查活动,梳理问题和对策形成《消费调查报告》,推动行业规范。

  ——在协同机制上,跨部门破解难题。完善消费者权益保护工作联席会议制度,市场监管部门与法院、检察院建立司法协作机制,首例销售假冒“飞天茅台”公益诉讼案入选最高检典型案例。

  ——在社会参与上,多元力量化解纠纷。构建“线上和解、线下联调、多方联动、支持诉讼”的多元化解机制,持续推广应用“全国消协智慧315”平台和湖北消委消费诉求多元化解应用平台,“双平台”入驻经营者83043家;全省设立消费维权服务站4100个,发展ODR(在线纠纷解决)企业5585家,175名社会调解员参与纠纷化解,2024年社会联调化解纠纷占比达30%。

  ——在消费教育上,夯实治理基础。着力提升消费者维权意识和经营者诚信意识,营造“共建共治共享”的消费维权生态。

  湖北省市场监管局有关负责人表示,未来,该局将持续升级“一三五”机制,进一步完善跨区域协同、新业态监管、数据安全保护等功能,让“放心消费还是湖北”品牌更加响亮,为加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献更大力量。

  来源:中国质量报 杨 鹰 何 怡

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