近期，南京市政府办公厅印发《关于进一步加强食品安全全链条监管全周期服务的行动计划》（以下简称《行动计划》），明确10大项重点任务、26条具体措施，织密“从田头到餐桌”的防护网，助推食品产业高质量发展。
1.有力落实中办、国办和省政府部署要求
加强食品安全全链条监管，是中办、国办和省政府基于当前工作实际作出的针对性部署。为深入抓好贯彻落实，市政府主要领导专门作出批示、明确要求，南京市《行动计划》被列入2026年市政府重大行政决策事项。通过高位推动，南京市在确保上级部署落地落细的同时，突出了具体措施的可行性、创新性。
2.明确“三步走”目标
循序渐进推动食品安全监管向系统治理升级：
到2026年底，部门协同监管机制进一步健全，食品安全全链条监管合力显著增强。
到2028年，法治监管、智慧监管、信用监管能力显著提升，监管与服务实现深度融合。
到2030年，基本形成以风险预警和智慧化、触发式监管为特征的治理体系，重点行业、规模企业步入高质量发展轨道。
3.突出两个关键词
强调“全链条监管”与“全周期服务”并重：
全链条监管
围绕从田间地头到食品生产、贮存、运输、寄递，再到网络销售、进口食品每一个环节，细化任务分工，明确操作路径，严防监管“掉链子”。
全周期服务
强化食品企业生产经营全领域、全生命周期个性化服务，对地方特色食品品牌培育、食品产业集聚发展等部署一系列措施，强调不只是“监管”，更要“服务”。
4.部署十项重点任务
全维度提升食品安全治理和服务水平：
健全全链条监管责任体系。全面压实属地管理、部门监管、行业主管和生产经营者主体责任，重点要完善基层工作体系，推动执法力量向一线倾斜，发挥“四不两直”指导、“三书一函”、责任约谈和企业内部报告奖励机制作用。
加大食用农产品协同监管力度。加强源头污染防治和种植养殖监管，推广承诺达标合格证电子证，探索种植养殖散户监管机制，加强食用农产品“经纪人”合规指导。强化溯源管理和执法协作，加强问题通报协查，试点南京都市圈重点食用农产品跨区域监管合作。深化重点问题食用农产品联合整治。
筑牢食品生产经营安全防线。实施食品生产企业信用风险分级管理。常态化开展中小学和幼儿园食堂、校外供餐单位联合检查。加大对民办学校、高等院校、校园周边的食品安全监管力度。加强集中用餐单位、涉旅企业以及“无人制售”等新经营模式的规范管理。
拧紧食品贮存环节监管链条。明晰食品贮存环节相关部门的监管职责，督促各类食品贮存主体、贮存委托方和受托方全面落实主体责任，确保管理制度完善、贮存条件合规、出库入库管理衔接到位。
构建食品运输协同监管机制。落实散装液态食品运输管理规定，严格审查把关，核发准运证明，确保专车专用、专船专运。强化食品运输全程监管，加强运输和委托运输管理，探索运输电子联单管理制度。
加强寄递环节食品安全管理。推广应用“绿盾”工程视频联网、安检机联网，督促相关企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，加强寄递食品类协议用户管理。依法严惩知假寄假、利用寄递渠道销售假冒伪劣食品等违法行为。
强化网络食品销售新业态监管。压实平台及经营者主体责任，规范入网经营、带货营销和互联网广告行为。推动监管部门与网络交易平台合作，加强线上线下融合监管。强化网络订餐全程监管，依法严惩“幽灵外卖”、伪造食品经营许可等行为。
健全进口食品风险联防联控机制。落实跨境电商零售进口食品负面清单制度，依法查处跨境电商零售进口食品二次销售行为。探索进口食品合格评定制度，试行进口食品检测结果互认机制，实施“口岸+属地”联动监管。
开展食品企业全周期服务行动。规范许可准入，推动服务前移。建立中小企业对口帮扶机制。推动地方特色食品产业链问题攻关，拓展文化旅游、赛事经济和数字营销等新消费场景。助力南京都市食品产业园等功能园区建设，加强特殊医学用途配方食品新动能培育，提升南京市食品产业集约化水平和核心竞争力。
提升全链条监管能力和水平。加强监管专业力量配备，建设职业化检查员队伍，试点专业人员“政企交流”“政校交流”。推进食品安全“互联网+AI监管”，探索重点品种信息化溯源。强化检验检测技术支撑，重点加强食品源性鉴别、掺杂掺假、非法添加等技术攻关。探索构建大数据风险预警模型。
《行动计划》不仅是对上级部署的铿锵落实，更是对每一位南京市民“舌尖安全”的硬核护航，对全市食品产业发展的集成支撑。下一步，市质食药安办将积极发挥牵头作用，协调各区、各相关部门以实际行动抓好贯彻落实。（来源：南京市场监管 缪保云）
