医院的爱心取餐点里、校园的智能外卖柜前，一份份落实封签管理的餐品有序存放流转；打开外卖平台，“鹭品”优质食材管控体系下食材源头有据可查，入网商户后厨实时画面在线可阅；在街巷穿梭时，骑手化身食安监督员报送隐患线索……在福建厦门，一套贯穿食材采购、加工制作、配送取餐全链条的网络餐饮监管体系已落地开花。
厦门市紧扣国家食品安全工作部署，立足本地网络餐饮行业发展现状，统筹市场监管各类资源，以打造“鹭力守护·阳光外卖”特色监管品牌为抓手，创新构建“标准引领、智慧赋能、严格执法、多元共治”四位一体监管体系，以系统化治理思路破解外卖行业监管痛点，推动线上餐饮从粗放无序经营转向标准化、规范化长效发展。
厦门市率先出台多项专项团体标准，补齐行业制度短板。该市在全国首发供厦食品安全团体标准《厦门市网络餐饮外卖服务管理规范》，将平台、商户、配送人员等全链条主体纳入统一监管，细化资质审核、餐食加工、配送服务、投诉处置等全流程细则；配套出台供厦食品安全团体标准《餐饮外卖一次性封签使用规范》，明确封签使用、配送箱消杀、人员健康管理等实操要求，让行业经营有规可依。目前，厦门累计发布165项供厦食品标准，3000余项指标严于国家标准，40余项团体标准为福建省乃至全国首创，以严苛标准筑牢食品安全第一道防线。
针对无堂食外卖监管短板，厦门市精准施策、靶向提质，出台专项管理规范，同步推进阳光厨房样板建设。思明区“朴朴厨房”示范门店已投入运营，将扩容至5家；集美区“栖里优厨”阳光外卖厨房加速落地，团体标准《无堂食外卖聚集区管理规范》同步编制。同时，厦门市依托“鹭品”优质食材管控体系，打通农产品直供渠道，全市62家种植基地获“鹭品”授权，190家企业的千余款产品贴标上市，以标杆示范带动行业源头管控整体升级。
厦门市搭建了全域智能监测平台，可智能比对证照信息，覆盖全市6万余家餐饮网店，从源头拦截无证“幽灵外卖”。依托AI（人工智能）图像识别技术，平台还可自动核查菜品经营合规性，今年已处置超范围经营商户44家、违规菜品177道。通过风险研判模型联动消费差评锁定高风险主体，完成1300余家次精准核查。目前该市1.5万家商户接入“互联网+明厨亮灶”，AI系统实时抓拍预警后厨不规范操作，实现后厨全程可视化、智能化监管。
厦门市首创网络餐饮商户“置休”分级监管机制，形成线索通报、整改落实、复核复业闭环流程，今年已有1490家违规商户完成置休整改。当地打通电子证照秒级核验通道，通过排查，今年已查获13条假证套证线索并移交公安部门。同时，该市深化行刑衔接，累计移送涉食犯罪案件49起，破案46起，抓获涉案人员13名。截至6月底，该市查办网络餐饮案件2530起，罚没31.3万元；聚焦网红店铺、高投诉商户开展专项突击检查，今年累计查办网络餐饮全链条违法案件18起，有力震慑了行业乱象。
为持续拓宽社会监督渠道，厦门市构建了政府监管、企业自律、社会监督、群众参与的多元共治格局。该市推行全域食品安全公共责任险，每年拨付708万元财政资金保障运转，覆盖全市530万常住人口及1.1亿年接待游客，最高总保额达3亿元；创新推行先行赔付机制，无需责任认定即可快速补偿，高效化解餐饮消费纠纷。同时，该市常态化开展企业帮扶与食安科普工作，通过“食安益企行动”帮扶397家商户排查整改安全隐患，举办58场“食安护航大学堂”培训，参训人数超5万人次。
此外，厦门市组建骑手食安监督员、高校护卫队等志愿队伍，现已招募230名骑手监督员，配套设立举报奖励机制。针对医院、校园重点场景优化配送模式，在医院推行“接力配送”，缩短送餐时长、减少交叉污染；在校园布设智能外卖柜，解决餐品错拿、校门口人员聚集取餐等问题。同时，组织线上普法考试，覆盖全市9.7万余名餐饮从业者，全方位夯实社会共治根基。
从立标建制划定行业准则，到数字赋能捕捉细微风险，再到张弛并举划定行为红线、全民参与拓宽监督边界，厦门市以一套闭环完整的治理体系，为线上餐饮行业划定了清晰的运行轨道。依托四位一体治理框架，厦门市持续打通线上餐饮治理堵点，以制度、科技、法治与群众力量织就细密防护屏障，让规范经营成为行业自觉，让稳妥可靠相伴百姓每一餐。
来源：中国质量报 王逸欣 宋天佑 记者 江 岱
