4月17日，辽宁省市场监管局召开新闻发布会，介绍全省“双随机、一公开”监管工作。“十四五”期间，辽宁省市场监管局会同41个省（中）直部门、14个市协同发力，构建起覆盖全领域、贯穿全流程的新型监管体系，推进监管方式从“粗放式”向“精准化”，从“单打独斗”向“协同共治”转变。
高位部署，建立协同推进机制
将信用监管改革融入辽宁省发展大局，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局。
锚定方向建机制。将“双随机、一公开”监管纳入《“十四五”市场监管现代化规划》，建立省政府推进“双随机、一公开”监管协调工作机制。辽宁省委办公厅印发通知，要求在全省清理“双随机”监管制度执行不到位、检查频次过高等问题，高位推动。
督查考核抓落实。辽宁省委将“双随机、一公开”监管作为营商环境专项巡视的重点内容，通报问题，督促落实。辽宁省政府将“双随机、一公开”监管列入年度督查考核计划，压实责任，推动落实。辽宁省纪委监委将其纳入营商环境问题“万件清理”监督行动，督促各部门为经营主体发展扫清障碍，全省形成了“督查+巡视+监督”的三维保障体系。
省市联动聚合力。建立“省级指导、市级统筹、县区落实”的三级联动机制，辽宁省市场监管局有效发挥全省“双随机、一公开”监管工作牵头抓总的作用，指导各市推动落实。14个市均实现监管事项清单全覆盖，全省新型监管机制覆盖率达96.14%。
创新引领，建立新型监管机制
围绕“监管精准化、协同化、智慧化”目标，在机制、平台、应用三方面突破创新，推动“双随机、一公开”监管从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
创新“2+1+N”跨部门监管机制。在全省推广市场监管、司法行政“双牵头”模式，以辽宁省一体化监管执法平台为核心，联动多个监管部门开展联合监管，改变以往“单打独斗”局面。“十四五”期间，部门联合任务占比提升至64.52%。沈阳、大连实现80%以上的部门发起联合抽查，有效整合了监管资源。
建立“1+3+10+N”一体化在线监管平台。升级改造“互联网+监管”系统，建立“一中心、三门户、十应用、N连接”的智慧监管平台。目前，平台已建立监管对象名录库2385个、执法人员名录库3019个，分类标注执法人员5.1万名，监管事项1.48万项，基本实现全覆盖、全领域，抽查计划、任务、名单、结果全链条公示，监管透明度和规范性持续提升。
深化企业信用风险分类管理。建立辽宁省企业信用风险分类管理系统，归集企业信用数据1.1亿条，将140万户企业按信用风险分类为A、B、C、D四类，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”有机结合，实现精准、高效监管。
惠企赋能，激发经营主体活力
将“双随机、一公开”监管与企业需求、民生关切深度融合，让监管成效惠及经营主体和广大群众。
聚焦整合减负担。以监管“减法”换经营主体发展“加法”。全面推行“进一次门、查多项事”的“综合查一次”模式，将多个部门检查事项整合为“综合检查套餐”，从根源上避免“多头执法、重复检查”；开发“重复提示+分类管理”功能，实现“智慧查重”和“跨级组合”，减少重复检查和现场执法人员。2025年，通过联合监管减少非必要行政检查14.09万户次，切实为企业“松绑减负”。
提升数据质量促发展。开展信用监管数据质量提升行动，归集各部门信用监管数据。从完整性、规范性、准确性、及时性、安全性五个维度清理优化数据，确保信用监管数据真实可靠、可用管用，推送相关数据至全国信用信息共享交换平台，在国家企业信用信息公示系统向社会公示，促进诚信经营企业拓展市场。
构建“放得活”“管得住”监管机制。加强监管部门信息共享，构建失信联合惩戒和守信激励机制，发挥信用赋能和约束作用。降低低风险企业检查频次，打造“无事不扰”的营商环境。对依法列入经营异常名录、严重违法失信名单，实行联合惩戒，真正让违法者处处受限。同时，对积极改正的违法主体，依法实行信用修复，2025年为6.6万户经营主体修复信用，使经营主体重塑信用再出发。
据悉，辽宁省将持续优化“双随机、一公开”推进“综合查一次”监管，发挥信用赋能经营主体发展，以信用助力全省营商环境建设，为经营主体发展创造更加公平、透明、可预期的良好营商环境。
来源：中国质量新闻网 记者 王向龙
