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与此同时，《海南自由贸易港旅游条例》于12月1日正式施行，聚焦旅游业态升级，重点打造三大核心场景：高标准建设海口“国际演艺之都”，编制专项建设规划，2026年计划引进5场国际顶级演艺赛事，目前已签约3场大型演唱会；高定位打造“赛事之城”，培育“海口杯”本土赛事IP，2025年成功举办国际帆船赛、高尔夫球锦标赛等12项国际赛事，吸引参赛选手超2000人；高水平构建全时旅游产品体系，结合季节特色开发滨海度假、民俗体验、乡村研学等多元产品，2025年冬季旅游旺季接待游客量同比增长31%，有效破解旅游淡旺季失衡难题，推动海南实现从“旅游大省”向“旅游强省”的跨越。
各类要素的高效畅通，不仅让普通群众感受到生活的便利，更让企业看到发展的机遇，一场围绕“便利”展开的发展热潮正在海南全面兴起。
人才磁场：政策红利与发展机遇的双向奔赴
如果说消费升级吸引了大众目光，那么持续优化的人才政策，则让海南成为全球人才集聚的“强磁场”。封关运作带来的制度红利，叠加精准的人才扶持举措，正让越来越多高端人才、紧缺人才选择扎根海南，实现个人发展与自贸港建设的双向成就。
人才政策的核心突破，在于对高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策的优化升级。封关后，该政策将居住要求从“累计183天”调整为“实际居住不少于90天”，且因公出差、休假、学习培训等合理离岛时间均可计入居住天数。“现在跨区域出差是常态，以前担心达不到居住天数无法享受个税优惠，政策调整后特别接地气，让我们能安心在海南创业。”在三亚崖州湾科技城创业的企业负责人贾女士说。
目前，海南对高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，这一政策在封关后将持续发力。除了个税优惠，海南还推出一系列配套举措，全方位优化人才服务：组建644人的联络员队伍，创新高层次人才服务保障模式;发放“天涯英才卡”，为高层次人才提供落户、医疗、子女入学等11个大类、32个具体事项的便捷服务;签约和实施系列教育合作项目，让人才及其子女享受高质量、国际化教育……
政策红利的持续释放，换来了人才集聚的丰硕成果。数据显示，2020~2024年，海南省常住人口增加53万人，成为全国8个人口净流入省份之一。2018年以来，海南引进各类人才超85万人，常住人口达1008万人。人才结构优化带动了创新活力，2024年全省研发投入强度提升至1.8%，接近全国平均水平。另外，目前已有176个国家和地区的投资者在海南扎根发展。
这些人才不仅为海南带来了先进技术与理念，更激活了产业发展的内生动力。
人才的集聚也带动了配套产业的发展。海口、三亚等地的高端住宅供应量同比增长35%，优质教育资源加速落地，新增国际学校6所；英语、法语等语言培训需求激增，相关培训机构数量同比增长42%；人才服务机构数量逐年增长，形成全链条人才服务体系。海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示：“人才是自贸港建设的核心支撑。海南通过政策创新降低人才落地成本、搭建发展平台，正在实现‘以政策引人才、以人才促发展’的良性循环，为封关后的高质量发展储备了充足动能。”
封关运作的深层意义，在于推动海南从“政策洼地”向“制度高地”转变。中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在近期撰写的《封关运作是海南自由贸易港的重大标志性工程》一文中指出：“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策制度体系的核心，是实现贸易、投资、跨境资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动的重要条件。“五大自由便利和数据安全有序流动”则是实行“零关税、低税率、简税制”以后需要达到的重要成果。自由贸易港的“零关税”不仅是关税水平的问题，更是自由贸易港制度安排的标志性特征，并由此带动形成“低干预、高效能、绝大多数商品与货物进出自由便利”的制度性安排。在这个前提下，海南自由贸易港“五大自由便利和数据安全有序流动”的开放政策落地就有了前提条件。
对普通群众而言，这意味着更多元的消费选择、更优质的生活服务；对企业而言，意味着更广阔的市场空间、更灵活的发展环境；对人才而言，意味着更丰富的发展机遇、更完善的保障体系。
从廖阿姨手中的免税电饭煲到贾女士享受到的人才红利；从人流物流的高效畅通，到制度创新的持续突破，海南正以封关运作为契机，书写着自贸港建设的新篇章。未来，这座充满活力的海岛，不仅将成为令人向往的“购物天堂”与“旅游胜地”，更将成为人才集聚、产业兴旺、制度领先的国际化自贸港，在新时代的开放浪潮中绽放更加耀眼的光芒。
来源：中国发展改革报社 记者 | 成静 共2页 上一页 [1] [2]
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