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封关赋能、自贸腾飞 海南打造“消费高地”和“人才沃土”

  在海南生活20余年的廖阿姨,近来的消费习惯有所改变。上周,她在海口日月广场免税店入手了一款进口品牌电饭煲,标价2000元的商品免税后仅需1400多元,价格比国内电商平台低近30%,还能当场提走,无需等待。

  “以前总觉得进口商品贵,以后可以随便买了。”廖阿姨告诉记者,这是她本月第3次来逛免税商店了。廖阿姨的感慨,正是海南消费生态与发展活力的生动缩影。

  消费革命:从“奢侈品专属”到“日用品普惠”的全面升级

  2025年12月18日,海南全岛封关运作正式启动,这场关乎自贸港建设的关键变革,早已在消费领域释放出强劲动能。此前7月23日,国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上表示,封关运作核心是将海南岛打造成海关监管特殊区域,实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度,实现贸易、投资、资金、运输、人员往来的全面自由便利。消费端的政策优化是这场变革的先行实践。

  10月17日,财政部、海关总署、税务总局联合印发公告,对海南离岛旅客免税购物政策进行调整并于11月1日落地实施。此次政策升级力度空前,不仅新增两个商品大类、3个商品细类,突破原有政策边界,更针对岛内居民推出颠覆性福利——将此前“一次离岛一次购物”的限制,调整为“一个自然年度内有离岛记录,即可不限次数购买15类‘即购即提’商品”,涵盖化妆品、香水、服装服饰、箱包等高频日用品。根据海口海关发布的数据,政策实施首月,海口海关共监管免税购物金额23.8亿元,同比增长27.1%,购物人数32.9万人次,件数190.5万件。从购物群体来看,离境旅客购买离岛免税商品4100件,金额906.3万元;海南岛内居民“即购即提”13903件,购物金额1080.8万元。

  “政策优化直击岛内居民消费痛点,彻底打通进口日用品普惠的‘最后一公里’。”海南省财政厅副厅长周正表示。目前海南免税商品实行正面清单管理,覆盖食品、化妆品、服装、电子产品等七大类,基本囊括居民日常消费核心需求,曾经的“免税消费”从高端奢侈品专属,逐步下沉为全民可享的日常福利。

  这场消费变革并非一蹴而就。回溯2020年,海南离岛免税年度额度仅3万元,岛内居民年度免税额度更低至8000元;如今,个人年度免税额度已提升至10万元,覆盖商品扩展至45类,连家用呼吸机、矫形器械等医疗健康类商品也纳入清单。监管效率的提升同样显著,三亚机场免税提货窗口从18个增至38个,旅客平均提货时间压缩至6分钟,“买得划算、提得便捷”成为常态。此外,海南已布局免税店12家,覆盖海口、三亚、琼海等重点城市,形成“市区店+机场店+港口店”的全场景免税购物网络。

  随着封关启动,更多消费红利正在释放。封关后“一线”进口“零关税”商品税目比例将从21%跃升至74%,涵盖机械设备、消费品、原材料等多个领域,意味着未来海南免税商品种类将进一步扩容,价格优势持续凸显。

  “我看新闻了,封关后我们估计能买到更多性价比高的进口货,生活品质肯定能再上一个台阶。”廖阿姨的期待,道出了千万海南居民的心声。

  要素畅通:人流物流资金流的全方位便捷赋能

  “封关后进出海南会更麻烦吗?”面对这一公众普遍关心的问题,相关政策明确:不仅不受影响,各类要素流动还将更趋便利。封关运作并非“封闭孤岛”,而是通过制度创新打破流通壁垒,让人流、物流、资金流、数据流实现高效循环,为海南经济社会发展注入澎湃动力。

  在人员往来方面,海南已实现86个国家人员免签入境,大幅降低国际游客与人才的入境门槛。据海口出入境边防检查总站统计,截至10月15日,海南今年出入境人员已超200万人次,同比增长22.4%,较2024年提前了59天。其中,海南入出境外国人超过106万人次,同比增长45.1%。值得一提的是,免签来琼外国人达43万人次,占入境外国旅客总数的88.9%,较去年同期增长63.6%,免签入境已成为外国人来琼主要方式。

  封关后,人员进出仍按现行规定管理,无需额外证件,旅游观光、工作交流、商务洽谈更加顺畅。在海口经营民宿的林晓霞对此深有体会:“去年开始,免签国家的客人明显多了,很多人会停留一周以上深度游玩,客单价同比提高40%。我特意学了英语和法语,现在正计划扩大民宿规模,新增15间特色客房。”

  资金与数据流动的自由便利,更成为企业发展的“加速器”。中国人民银行海南省分行副行长黄革介绍,截至2024年末,海南省共开立EF(多功能自由贸易)账户主账户158个,累计发生收支折合人民币超过660亿元。FT(自由贸易)账户方面,2024年收支折合人民币1.33万亿元,同比增长89.07%。

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