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消费是经济增长的第一动力，优化消费环境是激发市场活力、增进民生福祉的关键举措。自成为全国优化消费环境工作试点地区以来，北京市市场监管局锚定构建高效消费纠纷化解体系核心目标，选取房山区为试点，通过建立“消费领域纠纷调解协议‘一站式’司法确认机制”，以小切口推动行政调解与司法保障深度融合，为全国消费维权创新提供新样板。
直击消费维权痛点
近年来，随着消费市场日益繁荣，预付式消费退费难、跨区域维权成本高、行政调解协议履行无保障等问题逐渐凸显。2020年，北京市房山区市场监管局联合区法院、区司法局率先破局，创新建立“消费领域纠纷调解协议‘一站式’司法确认机制”——消费者无需多头奔走，仅需在房山区市场监管局“一站”提交材料，即可完成纠纷调解、协议签订、司法确认全流程，达成调解协议后当场领取具备强制法律效力的民事裁定书，彻底解决“调解耗时长、履行没保障、维权跑断腿”的民生难题。
这一机制严格遵循消费者权益保护法中“多部门共同参与维权”的法定要求，整合市场监管部门行政调解优势与法院司法权威，形成“行政+司法”双效联动的社会治理新模式。
2022至2023年，该机制先后延伸至劳动纠纷、体育教育纠纷领域；2024年8月，全国首例跨省市“云调解”成功落地，打破时空阻隔为异地消费者维权。
五年挽回经济损失400余万元
从2020年至今，房山区“一站式”司法确认机制已累计化解消费纠纷319件，为消费者挽回经济损失424.5万元，机制运行成效显著。
据了解，消费者提交材料后，后续流程由行政机关与司法机关主动对接，平均调解周期缩短至3个工作日内。2024年，四川消费者与北京某培训机构的跨域纠纷，通过“云调解+司法确认”模式，双方足不出户便达成协议，真正实现“千里纠纷零跑腿”。
此外，司法确认裁定书与判决书具备同等法律效力，补齐了行政调解“无强制力”短板，有效避免因协议不履行引发的二次诉讼。试点以来，房山区相关消费纠纷诉讼量同比下降18%，为法院“多元调解+速裁”工作提供前端支撑，助力构建“非诉讼纠纷源头化解”治理格局。
房山区还通过“市场监管局+法院+司法局”核心协作框架，形成目标统一、衔接顺畅的工作合力。在某健康管理中心70万元预付退费纠纷中，三方联动开展“面对面+背靠背”调解，数天内便促成全额退款，彰显“府院联动”的治理效能。
释放试点示范价值
北京市市场监管局在试点经验的基础上，推动在全市范围内推广消费纠纷调解工作司法衔接机制，组织起草《消费纠纷行政调解服务规范 市场监管领域》地方标准，并于今年6月正式发布。该标准不仅是全国首部针对市场监管部门消费纠纷行政调解的地方标准，更将“北京房山经验”转化为可复制、可推广的制度模板。
作为全国优化消费环境试点，“一站式”司法确认机制也为全国消费纠纷调解工作提供了参考。一方面，机制架构模块化，让跨领域推广更便捷。“市场监管局+法院+司法局”的核心框架不依赖特殊政策资源，其他地区可直接参照搭建“行政调解+司法确认”基础架构，并根据商务、医疗、共享经济等领域纠纷特点灵活适配。另一方面，标准规范可落地，让行业发展有遵循。《消费纠纷行政调解服务规范 市场监管领域》明确调解流程、司法衔接等核心环节操作要求，解决了“调解流程不统一、司法衔接不顺畅”的行业痛点。目前，河北保定、雄安新区等地已参照房山标准，建立跨区域消费维权协作机制，推动“房雄保”三地消费环境协同优化。
北京市市场监管局有关负责人表示，将持续支持房山区市场监管局在优化消费环境道路上的深入探索，同时不断提升全市各区消费维权工作效能，总结梳理创新工作经验，为全国消费维权工作贡献更多“北京经验”，让公平、透明、可预期的消费环境成为推动高质量发展的“强引擎”。
来源：中国质量报 记者 何 可
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