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合规与效率需双向兼顾
受访专家认为，破解农村物流“最后一公里”瓶颈，离不开精准有效的补贴机制，而合规性与运营效率的平衡是核心考量。
北京理工大学法学院教授、中国法学会民法学研究会副秘书长孟强建议，基层政府可与物流企业签订服务协议，明确配送时效、覆盖范围、服务质量等要求，将补贴发放与合同履行情况相匹配，督促企业履约。同时，可通过PPP模式(即政府与社会资本合作模式)吸引社会资本参与农村物流基础设施建设，提升运营效率。
对外经济贸易大学法学院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶颈源于电商服务站点分散、使用率低，补贴应从“企业端”转向“线路端、节点端”，对行政村、乡镇集散点等高成本、低频次线路实行定向补贴，同时推动“多站合一”，让电商快递驿站与农村供销社、农资点共建共享，降低重复建设成本。此外，还应引入物流数据平台，将补贴与投递时效、投诉率挂钩，防范拿补贴不履约的情况。
发展农村电商，农产品质量是关键。
北京市康达律师事务所高级合伙人、公益委副主任苟博程提到，当前农产品质量安全法虽强化了相关要求，但对小农户等非企业主体约束力较弱，难以适用工业品标准化监管。他建议由县级农业农村部门牵头，联合电商平台、合作社制定区域性团体标准或地方标准，明确“土鸡蛋”“散养鸡”等标签的认定条件，推广“合格证+追溯码”双轨制，并依据电子商务法明确平台责任边界，对小农户设置合理豁免条款。同时，溯源体系建设需符合个人信息保护法、数据安全法，避免强制采集数据引发违法风险，若溯源信息虚假标注，需按消费者权益保护法承担“退一赔三”责任。
谈及农村电商相关培训问题，孟强建议，电商培训应与普法工作相结合，让农民掌握合同法、产品质量法及民法典中的相关规定，减少经营中的民事纠纷；同时加强知识产权法相关培训，帮助农民了解商标、专利、著作权等权利内容与保护制度，避免出现盗用他人商标等侵权问题。(本报记者 韩丹东)
记者手记
农村电商作为激活农村消费、拓宽农产品销路的关键抓手，近年来相关工作在持续推进。然而，记者走访发现，“最后一公里”物流梗阻、人才支撑不足等问题仍在制约农村电商提质扩容，如何让这份“数字红利”真正惠及千家万户，成为乡村全面振兴路上亟待破解的重要课题。
物流是农村电商的“毛细血管”，通则百通，堵则难行。农村物流曾因线路长、单量少、成本高成为“赔钱买卖”，即便有政府补贴，偏远山区网点可持续运营、冷链物流不完善等堵点仍未完全破解。村民网购需下山取件、生鲜产品运输易变质、农户寄递农产品运费吞噬利润，这些现实困境直接影响着农村电商的“上下行”效率。
质量是农村电商的“立身之本”，信任是消费升级的“前提条件”。一些农村老年人因辨别能力弱易遭假货、农产品因标准缺失难获认可，这些问题不仅损害消费者权益，更制约着农产品上行的通道。农村电商的质量管控，不能简单套用工业品标准，而需构建“宽严适度”的农产品质量体系。
人才是农村电商的“第一资源”，专业赋能是可持续发展的“核心动力”。当前农村电商从业者多为当地农民，缺乏运营、直播、售后等专业技能，而现有培训多偏基础，难以满足实际需求。有的培训仅讲解网店注册、商品上传，对直播策划、粉丝运营等实用技能涉及甚少；有的培训存在虚假宣传，难以形成长效支撑。破解人才短板，需要“分层分类”的精准培育。
正如受访专家所说，破解农村电商“最后一公里”瓶颈，关键在于建立精准有效的激励机制。例如，可通过签订服务协议将补贴与配送时效、覆盖范围挂钩，以PPP模式吸引社会资本参与基础设施建设；同时推动“邮快合作”“交商融合”“多站合一”，让电商驿站与供销社、农资点共建共享，降低重复建设成本。在提升农产品质量方面，县级部门可牵头联合电商平台、合作社制定区域性团体标准，明确“土鸡蛋”“散养鸡”等标签的认定条件，既不让小农户望而却步，也不纵容假货滋生。电商平台需落实主体责任，将达标情况与准入、流量扶持挂钩，以市场机制倒逼质量提升，让优质农产品走得更远。破解人才短板，需要“分层分类”的精准培育。对返乡青年，应侧重运营技巧与合规知识培训，包括知识产权法等，避免经营纠纷；对老年农户，需强化实操指导，帮助其掌握网购、发货等基础技能；对宝妈、返乡创业者，可搭建直播基地等实践平台，以“以赛代训、以销促学”模式提升实战能力。同时，培训需建立“效果回访与法律帮扶”闭环，确保内容实用、资金合规，避免“包教包会”等虚假宣传。
农村电商的提质扩容，不仅是数字经济向乡村延伸的必然趋势，更是助力乡村全面振兴的关键举措。从物流网络到质量标准，从人才培育到法律保障，破解农村电商发展痛点，需要政府、企业、社会多方协同发力。政府需优化政策供给，让补贴更精准、培训更有效；企业应主动担当，完善物流体系、落实质量责任；社会各方需凝聚合力，为农村电商发展提供更多资源支持。
当物流更顺畅、质量更可靠、人才更专业，农村电商必将突破发展瓶颈，成为拉动农村消费、促进农民增收、推动城乡融合的强大引擎。在数字乡村建设的浪潮中，唯有持续破解难点、补齐短板，才能让农村电商真正扎根乡村、服务农民，让数字红利转化为乡村全面振兴的持久动能，让广大农民在数字化转型中共享发展成果。
来源：法治日报 共2页 上一页 [1] [2]
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