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莲花健康卖地保壳 项城市政府紧急收储变数几何?

  公告称,*ST莲花董事会将督促经理层在上述闲置土地解除相关查封和质押状态后正式报请收储,并由项城市政府依法按照程序处置后,申请相关补偿和返还。

  收储程序复杂、时间紧迫

  土地收储其实包含着一个复杂的流程,在收储一方支付费用前,至少包括从提出申请、权属核实、征询意见、评估测算、报批、签订协议6个主要环节。

  首先,申请环节,一般应完成国有土地使用权证土地无争议、无抵押、无法院查封等他项权利限制的解除。

  其次,权属核实环节,亦需对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核,对权属无争议、事实清楚准确的地块,委托有关部门做出测量定界,出具《拨地定桩报告》。

  第三,征询意见环节,土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门,由上述部门对申请储备土地提出以下意见:分别是为项目建设规划条件要点;地价评估结果;综合开发费收取标准等。

  第四,根据调查和征求意见情况,对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算;预测出让底价、盈亏数额等。

  以上工作全部完成后,才进入第五步报批程序。具体为根据调查及测算情况,拟定收购储备方案,报市土地资产管理委员会批准,形成区政府同意收储会议纪要。

  第六步储备方案经批准后,土地收储交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回协议》。

  最后,土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》约定的期限、数额和方式,向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。完成拆迁成本审计报告与相关部门的审批意见,并提供审计成本费用。

  不难看出,以上流程其实非常复杂,不仅涉及到多个政府部门,还涉及到第三方社会机构,多项程序。另外,根据现行《土地储备管理办法》,土地收储要结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划。也就说,如果对莲花健康所持土地收储如果是个刚刚做出的决定,那么当地政府的所有土地、财政相关计划都要做相当大的调整,甚至还需要更高级别的行政部门同意,综上,在2019年仅仅剩余两个月的时间内,完成全部环节并顺利签约付款,存在不小变数。

  而仅从公司当前的公告看,公司应该是与政府有关部门做了相关沟通,但尚无法清晰看出该土地收储工作进行到了具体哪一环节。

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