除了施工方称未能拿到工程款，购买清泉城市广场的业主们也面临着无法办理房产证等困境。
家住深圳的业主代表鲁女士向《中国经济周刊》记者投诉称：2018年初，她在深圳看到了清泉城市广场的宣传推介，交了近70万元首付款买了一间商铺。一年多过去了，商铺没开张，房产证办不下来，银行按揭也通不过。“现在，我们只想找开发商要回我们的钱。”
清泉城市广场位于惠阳区中心地带，距深圳不到20公里，而房价远远低于深圳平均水平，这是鲁女士这样的深圳市民选择到此置业的主要原因。
据介绍，业主们拿不到房产证、无法办理按揭贷款的根本原因是清泉城市广场大多数物业已被抵押。“业主面临的情况也跟我们类似，房子都被中胜置业抵押给了资产公司，当然办不下来房产证。”
据业主介绍，像鲁女士一样购买商铺的业主共有106人，有的已缴纳首付款，有的缴纳了定金，从2013年1月到2018年12月近6年时间里，他们交付给开发商的资金合计达8030.19万元，其中一位业主缴纳的首付款高达700万元。他们均无法办理房产证。
据业主们反映，这8000多万元购房款并未存入由惠阳区房管部门监管的预售资金监管账户，而是存入了中胜置业指定的其他账户。“刷卡前中胜置业的员工一直在催促，我按他们的要求刷了卡。几个月后，听说这个项目出了问题，我才发现自己的首付款打入的并不是监管账户。”业主魏女士说。
房地产业内人士表示，首付款未打入监管账户，意味着开发商可以随意挪用资金，同时，购房业主无法备案，要回房款的难度也将增大。
今年5月，业主们联名向惠阳区住建局反映8000多万元购房款未存入预售资金监管账户等问题，有业主反映，住建局的书面回复中只强调：预购人有义务把房款存入商品房预售款专用账户。
“这一回复有‘推脱之嫌’，只强调购房者责任，没有强调开发商责任和监管部门的监管责任。”业主们说。
不过，6月28日，惠阳区住建局在给《中国经济周刊》的采访回复中没有强调预购人义务。该局表示，针对业主反映购房款未进入监管账户问题，多次约谈开发企业了解情况，发现2018年4月29日至5月6日网上签约的商铺预售房款未入监管账户，并于2018年6月25日责令开发企业必须将预售款存入监管账户。据了解，当时由于开发企业涉及诉讼，导致监管账户被法院查封冻结，监管账户无法正常使用。
惠阳区住建局的说法遭到业主们的反驳：预售款未打入监管账户的情况，远不止住建局回复中提及的2018年4月29日至5月6日那几天。至少从2013年1月到2018年12月近6年时间里，联名举报的100多位业主们交付给开发商的8000多万购房款均未进入监管账户。
依据惠州市政府2015年7月印发的《惠州市区中心区商品房预售资金监督管理办法》，开发商未按规定将预购房款存入监管账户的，监管部门应责令限期改正，暂停预售项目在预售系统上网签买卖合同业务，将其违法违规行为予以公示，记入企业信用信息系统。依据《广东省商品房预售管理条例》，可以处以违法使用款项10%以上20%以下的罚款。
业主们提出质疑：为何中胜置业并未因此受罚？鲁女士等业主因此特向惠阳区信访局反映相关政府部门不作为，目前尚未得到回复。
自然资源局的“公示”在先，还是开发商擅自调整在先？
今年4月30日的一则公示引起了部分业主的关注。
当日，惠阳区自然资源局在《惠州日报》发布《关于广东中胜置业有限公司“清泉城市广场”项目一至五层商业调整事项的公示》称，“日前，本局收到广东中胜置业有限公司关于‘清泉城市广场’项目一至五层商业调整事项的申请及相关材料。凡与以上事项有重大利益关系的关系人（单位），应在公示之日起30日内向我局提出书面意见，逾期未提出者，视为放弃权利。”
该调整事项主要是把商铺拆分成更小面积。
鲁女士告诉《中国经济周刊》记者：“听闻此消息，我们100多位业主携带相关资料到惠阳区自然资源局核实此事。该局工作人员却说，他们未收到中胜置业的相关申请材料，也不知道具体调整内容。这与公示内容严重不符。”
5月15日，鲁女士等100多位业主向惠阳区自然资源局递交《关于清泉城市广场项目商业调整事项异议书》，称“开发商擅自调整商铺布局，且隐瞒调整方案。贵局在未进行评估审批的情况下，对调整直接进行公示存在严重的程序问题。全体业主坚决不同意调整。”
据知情人士透露，中胜置业擅自对商铺项目进行了调整，随后才向惠阳区自然资源局提交调整申请，且未拿出具体的规划，此情形下，该局进行了登报公示。
中胜置业是否先调整了商铺布局，然后才向相关部门提出调整申请？惠阳区自然资源局对此并未正面回复《中国经济周刊》记者。只是向记者表示，4月17日收到中胜置业的调整申请，并且申请中已明确调整内容为“拟细分商铺产权面积”，“业主称我局未收到申请就公示等情况与事实不符。”
惠阳区自然资源局还对《中国经济周刊》记者表示，在接到业主咨询后，该局逐一登记了联系电话，“并明确告知调整是将负一层至五层部分商铺进行分割，不涉及已售部分；最终调整方案须按相关规范要求核准，并再次征求相关利害人意见。”
“2019年5月29日，公示期结束，我局咨询了相关部门的意见，并委托第三方审图机构对该方案进行审查，同时对该方案提出了审查意见。目前该方案正在优化中，我局尚未作出许可，我局审批程序符合法定程序。”惠阳区自然资源局在回复《中国经济周刊》记者采访函中表示。
有业内人士向记者分析称，如果开发商擅自调整商铺布局一事属实，惠阳区自然资源局应该进行监管和处罚。如果没有进行监管和处罚，反而发布公示，那么，这样的做法不免让人误解为是“急开发商之所急”，帮助开发商“先上车，后买票”。
施工方负责人张轸认为，在清泉城市广场项目中，仅计算已出售的住宅，售楼款就接近20亿元，足以支付工程款和工人工资，业主们也能依法依规拿到房产证并办理银行贷款。但现状却是中胜置业一直当“老赖”，原本属于业主和施工方的物业被抵押，抵押所获资金却不见踪影。
清泉城市广场从2012年开始施工至今已有7年，经历了多次停工、工人上访、业主维权，依然未能达到标准通过验收。
6月25日下午，《中国经济周刊》记者走访清泉城市广场营销中心发现，该项目仍处于对外售卖状态。记者请现场工作人员联系相关负责人接受采访，对方称联系不上。而整个采访期间，中胜置业法定代表人颜春的电话则一直处于无人接听状态。
来源：《中国经济周刊》记者 贺诗 | 广东惠州报道
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