2024年3月15日，李强总理签署国务院令，公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称消保条例）。消保条例是《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称消法）施行30年来首次出台的配套行政法规，在我国消保事业发展史上具有重要里程碑意义。消保条例对当前消费领域的热点难点问题作出了进一步细化规定，为正确处理保护消费者合法权益和支持经营者依法经营的关系，奠定了坚实的法治基础。
消费者权益保护事关广大人民群众的衣食住行和切身利益。党中央、国务院高度重视消费者权益保护工作。消法施行以来，对于规范经营者的经营活动、保护消费者合法权益发挥了重要作用。随着近年来我国经济社会快速发展，尤其是平台经济等新业态、新模式不断发展，消费者权益保护工作出现一些新情况、新问题。在传统消费领域，虚假宣传、不公平格式条款、预付式消费侵权等问题突出。在平台经济领域，经营者滥用技术手段、平台规则、优势地位等侵害消费者权益情形多发，“价格歧视”“大数据杀熟”、虚假营销，尤其是网络直播带货中“以假充真”“以次充好”、过度收集消费者个人信息等问题引发广泛关注。聚焦突出问题，消保条例的颁布实施，进一步完善了我国消费者权益保护法律制度体系，加大了对消费者合法权益的保护力度。
消保条例设立“消费者组织”专章，体现了国家对进一步发挥消费者协会作用的高度重视。消保条例明确消费者协会按照消法的规定履行职责，并对消费者协会相关职责进行细化和扩充，特别是对于消费者协会反映的侵害消费者合法权益的问题，明确有关行政部门应当及时调查处理并予以回复；明确各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，并对其履行职责予以必要的经费等支持。消保条例既对于消协组织长期以来形成的消费者权益社会监督手段进行了确认，如比较试验、消费调查、消费评议；又立足消费者权益保护工作发展的新形势，就消协组织的投诉信息公示、对有关经营者及行业组织指导谈话等进行了明确，进一步拓展了消协组织履职手段。
一是规定各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，对消费者协会履行职责予以必要的经费等支持。随着消保条例的贯彻落实，将进一步推动各级人民政府依法设立消费者协会，加强基层消协组织建设，并依法提供履职保障。
二是规定对于消费者协会向有关行政部门反映的侵害消费者合法权益的问题，有关行政部门应当及时调查处理并予以回复；对于立案查处的案件，有关行政部门应当将处理结果告知消费者协会。这一规定解决了消协组织依法履职过程中与有关行政部门沟通不畅问题，督促有关行政部门重视并及时有效解决消费者协会反映的侵害消费者合法权益问题。
三是规定消费者协会应当加强消费普法宣传和消费引导，向消费者提供消费维权服务与支持，提高消费者维护自身合法权益的能力。这一规定表明，除了传统的消费引导、维权服务职责外，面向广大消费者开展消费领域相关政策法律规定的宣传普及工作将是消协组织的又一项重要任务。
四是规定消费者协会应当及时总结、推广保护消费者合法权益的典型案例和经验做法，引导、支持经营者依法合规开展经营活动。对于经营者，以往消费者协会都是以揭露批评侵害消费者合法权益的行为为主，该规定意味着消协组织可以树立经营者保护消费者合法权益正面典型，推广好的经验和做法，营造比学赶超的社会氛围，有利于提升全社会加强消费者权益保护的意识和水平。
五是规定消费者协会可以组织开展比较试验、消费调查、消费评议、投诉信息公示、对投诉商品提请鉴定、发布消费提示警示等，反映商品和服务状况、消费者意见和消费维权情况。这一规定是对消费者协会长期以来或近期探索的有效工作手段的确认，有利于强化消协组织对商品和服务的社会监督，引导、督促经营者守法诚信经营。
六是规定消费者协会可以就消费者权益保护事项向有关经营者、行业组织提出改进意见或者进行指导谈话，加强消费者、经营者、行业组织、专业机构、有关行政部门等各相关方的组织协调，推动解决涉及消费者合法权益保护的重要问题。这一规定明确了消费者协会可以约谈有关经营者或行业组织，提请重视相关消费者权益保护事项，及时整改或采取预防措施，加强消费者权益保护。同时，该规定还赋予了消费者协会组织协调，凝聚各相关方的合力，推动解决涉及消费者合法权益保护重要问题的职责，这就意味着消费者协会要积极担当消费维权“枢纽”，充分发挥社会组织的平台作用。
七是规定消费者协会可以就消费者投诉的损害消费者合法权益的行为开展调查，与有关经营者核实情况，约请有关经营者到场陈述事实意见、提供证据资料等。这一规定是对消法有关消费者协会“受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解”职责的进一步细化，显著增强了法律的可操作性，有利于消费者投诉问题的快速有效解决。
八是规定对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。这一规定援引了消法第四十七条，重申了省级以上消协组织的“公益诉讼”主体资格。
九是规定消费者和经营者发生消费争议，请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织进行调解的，相关组织应当及时处理。这一规定要求消协组织对于消费者和经营者的消费投诉调解请求，要予以及时处理，不得推诿。消费投诉调解需要双方自愿，经营者拒绝消协组织调解时，消费者可以依法采取其他维权途径。
十是规定有关行政部门经消费者和经营者同意，可以依法将投诉委托消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解。根据本规定，经消费者和经营者双方同意，消费者协会可以接受有关行政部门的委托，调解相关消费投诉，这将有利于有关行政部门缓解投诉处理压力，更好地开展行政执法。
来源：虎林市消费者协会
