中国质量新闻网讯 黑龙江省黑河市市场监管局深度聚焦网络餐饮食品安全问题整治任务，以“春分行动”为重要抓手，精准打击无证无照、资质造假等“幽灵外卖”违法违规行为，创新构建“线下排查—集中研判—反向核查—立查立办”闭环工作体系，全面规范网络餐饮经营秩序，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、高位统筹强部署，夯实专项整治工作基础
始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，层层压实责任、精准划定重点、摸清监管底数，为“幽灵外卖”整治工作有序推进筑牢根基。
一是统筹部署压责落细。第一时间组织召开“幽灵外卖”整治“春分行动”专题部署推进会，全面传达上级工作要求，细化整治任务清单、明确工作标准流程、划定时间节点，将监管责任层层分解至各分局、各岗位，明确责任到人、任务到岗，确保各项工作部署落地落细、见行见效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
二是精准研判定位靶向。结合日常监管数据、群众举报投诉线索及重点人群餐饮消费特点，经过集中研判，将为医院住院病人及家属送餐的餐饮业户划定为本次整治重点对象，聚焦群众急难愁盼问题，实现监管资源精准投放、监管力量靶向聚焦，切实提升整治工作针对性。
三是摸清底数建立台账。将入网餐饮服务单位底数摸排作为整治工作的首要环节，主动协调外卖平台，全面提取辖区内所有入网餐饮商户信息，逐一核实资质、核对经营地址，建立完善全域网络餐饮监管台账。经统计，黑河市共有入网餐饮服务单位2189家，为开展精准监管、靶向整治提供了坚实的数据支撑。
二、创新模式提效能，构建闭环监管工作体系
针对“幽灵外卖”隐蔽性强、流动性大、不易发现的突出特征，打破传统监管模式，创新构建闭环工作体系，有效提升执法精准度和整治实效性，推动专项整治工作提质增效。
一是线下排查收集线索。组织全市市场监管执法人员深入辖区34家医院，重点排查餐饮经营者私下派发的外卖宣传单、订餐卡片等订单信息，逐一对接医院后勤、住院患者及家属，全面收集无资质送餐、虚假宣传等相关线索，累计收集有效送餐线索33份，为后续研判处置奠定基础。
二是集中研判锁定目标。成立专项研判小组，将收集到的送餐线索与前期建立的网络监管台账逐一比对、交叉验证，重点核查送餐信息与入网商户资质、经营地址的一致性，坚决剔除无效线索、锁定违法目标，最终确定9份涉嫌“幽灵外卖”违法违规线索。
三是反向核查从严处置。以违法线索为核心，以送餐宣传单载明的联系方式、经营地址等信息为抓手，组织执法人员开展反向倒查，深入现场核查送餐单位是否具备合法经营资质、是否存在无证经营、资质造假等违法行为。经现场查实，共发现涉嫌无证经营等“幽灵外卖”违法行为5起，全部依法立案查处，目前已结案4起，剩余1起正在依法办理中，形成有力震慑。
三、多措并举筑防线，健全网络餐饮共治格局
以“春分行动”为契机，立足长效监管，多措并举、综合发力，进一步压实各方责任、拓宽共治渠道，持续筑牢网络餐饮食品安全防线，推动网络餐饮服务行业健康有序发展。
一是压实平台主体责任。组织执法人员深入辖区外卖平台，围绕入网商户资质审核、经营信息公示、食品安全培训、实地核查、问题处置等关键环节，开展专项指导和督促检查，细化平台主体责任清单，明确平台违法违规处置流程，督促平台切实履行主体责任，严把入网准入关，及时清理无资质、虚假信息商户。
二是强化监管责任落实。加强对基层市场监管部门的督导检查和业务指导，组建市局各分局联合检查组，开展网络餐饮专项督导检查，坚持执法与业务培训相结合，现场传授监管技巧和执法规范，坚持问题导向，对发现的问题明确整改责任人和整改时限，实行市局督办、基层落实、回头看核查的闭环管理，确保问题整改到位。
三是构建社会共治格局。制发《网络餐饮服务食品安全社会共治实施方案》，整合监管力量、社会力量，构建由500余人参与的“监督员+协管员+信息员”网络餐饮食品安全社会共治队伍，延伸监管触角、拓宽监督渠道，鼓励群众参与线索举报、全程监督，凝聚监管、平台、社会多方合力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。（来源：黑龙江省黑河市市场监管局）
