为深入推进养老机构突出问题整治，黑龙江省齐齐哈尔市市场监管局主动破题、系统谋划，联合市民政局在全市创新推行养老机构食堂食品安全“四方监督、五方共治”工作机制，以体系重构、力量整合、闭环管控为抓手，精准守护银发安康，全面补齐养老食堂监管短板，为全市养老服务事业高质量发展筑牢坚实食品安全屏障。
以“四方监督”明责，构建权责清晰的监管体系
坚持明责定界、精准施策、由市市场监管局牵头统筹，构建属地政府包保监督、“两委”内部知情监督、行业主管全面监督、市场监管食品监督四方联动监督架构，厘清职能边界、压实层级责任。依托县区级、科级、社区（村）三级包保体系压实属地日常监督；发挥老人监督委员会、亲情监督委员会“两委”贴近老人、熟悉食堂的优势，做实内部知情监督；民政部门立足行业管理职能，强化全流程督导管控；市场监管部门聚焦食品安全主责，筑牢养老院全链条风险排查。实现属地督导、内部监督、行业监管、专业执法有机融合、同向发力的监管体系。截至目前，全市206所养老机构累计成立老人监督委员会184个、亲情监督委员会185个，吸纳“两委”成员1833人；配齐县级包保干部130人、科级包保干部147人、社区（村）包保干部196人，三级包保人员共计473人，“四方监督”监管力量实现全域覆盖、精准下沉，监督体系全面落地。
以“五方共治”聚力，打造多元参与的治理模式
打破部门壁垒，整合治理资源，创新打造包保干部+监管部门+行业主管+机构主体+老人家属五方共治新格局，推动养老食堂食品安全由“单兵作战、单向监管”向“多方参与、共建共治”迭代升级。通过政府包保常态化下沉督导、部门协同联合整治、养老机构落实主体责任、老人及家属全程参与监督，有效破解养老机构点多面广、监管力量不足、日常管控难度大等突出问题，形成人人参与、人人尽责、人人共享的养老食品安全治理新格局。全市累计召开五方会商会议21次，组织开展食品安全专题培训19次，参训人员538人次，全面提升各方人员风险防控与监督履职能力，常态化凝聚共治合力。
以“长效管理”提质，筑牢持续稳定的安全防线
坚持问题导向、结果导向并重，健全隐患排查、清单整改、满意度调查闭环管理机制。常态化开展整改“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的单位依法依规从严处置。同步梳理典型经验，完善制度规范，健全常态化联动共治工作体系，推动养老机构食品安全监管从阶段整治向常态规范、从被动应对向主动防控转变，持续夯实老年群体食品安全保障根基。机制建立以来，对全市2026家养老院开展全覆盖检查，排查发现问题514个，完成整改512个，立案查处8起。机制创新赋能养老机构食堂成效显著，老年群体就餐满意度从机制实施前的95.4%提高至98.7%，切实增强老年群体就餐满意度。
下一步，该局将持续深化“四方监督、五方共治”工作机制，进一步压紧压实各方责任，健全联合执法与闭环管控体系，常态化开展风险隐患排查整治。持续壮大“两委”监督力量，提升老年群体参与度与满意度，以更严密的监管、更高效的协同，全力守护银发餐桌安全，为全市养老服务事业高质量发展保驾护航。
来源：中国质量新闻网 邱成乐
