日前，四川省遂宁市市场监管局召开网络餐饮食品安全集中整治专题新闻发布会，通报今年3月以来全市专项整治工作进展、成效及典型案例。此次整治聚焦“幽灵外卖”、资质造假、无堂食外卖经营环境脏乱差等突出问题，坚持高位统筹、严格监管、从严执法、社会共治，全力规范网络餐饮市场秩序，切实保障人民群众饮食安全。
遂宁市现有网络餐饮平台委托运营机构6家，入网餐饮服务提供者3726家，其中无堂食外卖213家，已实施“互联网+明厨亮灶”1273家。针对网络餐饮点多面广、隐蔽性强、风险隐患易反弹等监管难点，遂宁市构建了“专题部署、方案引领、专班攻坚”工作体系，推动整治工作落地见效。遂宁市委、市政府分管领导专题听取工作汇报，遂宁市市场监管局印发专项行动实施方案，明确3月至12月的整治任务，以及“遂心网餐品牌店”“遂心网餐聚集区”创建目标；建立“局组联动+专班攻坚”机制，实行“日更新、周督导、月调度”及领导包片制度，确保监管全覆盖、无死角。
整治行动坚持问题导向，打出行政指导、隐患排查、案件查办“组合拳”。在压实平台主体责任方面，遂宁市市场监管局聚焦6月1日即将施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，强化对平台及代理商的行政指导，督促其落实信息报告、人员配备、实名登记、信息核验、明厨亮灶技术支持、风险管控等法定责任。截至4月中旬，该局累计行政指导平台及代理商21家次，签订食品安全主体责任承诺书9份，平台源头管控意识与能力显著提升。
在风险隐患排查治理上，遂宁市对入网餐饮单位实施分级分类精准监管，结合有无堂食、明厨亮灶建设及信用状况，合理配置监管资源。全市共检查入网餐饮服务提供者3174家，排查食品安全风险隐患5786个，开展一次性餐饮具抽检24批次，对不合格产品依法处置，严把食材与包装材料安全关口。针对基层监管力量不足、线上线下信息不对称等问题，该市安居区创新推行“四六工作法”，建立主体情况、问题整改、案件查办、线索移送4本台账，落实自查自纠、阳光后厨、信息公示、评优评先、专项抽检、集中曝光6项要求，对辖区网络餐饮主体实行全链条动态管控与闭环管理。
遂宁市制定网络餐饮执法办案指引与“诉转案”工作指南，明确10类投诉可直接转为案件线索，提升执法效能。截至目前，全市市场监管系统已立案94件，结案30件，向公安机关移交线索3件，向纪检监察部门移交线索5件，发布典型案例4件。其中，该市河东新区某餐饮店提供虚假资质、冒用他人证件从事网络餐饮服务，被认定为“幽灵外卖”，依法罚款1万元；射洪市某烘焙坊伪造备案证、未取得食品经营许可证开展网络经营，被立案调查并移送公安机关；船山区某餐饮店将鸭肉卷虚假宣传为“雪花风味肥牛”，侵害消费者权益，被警告并罚款2000元；大英县某餐饮店从业人员未取得健康证明从事食品加工，被依法警告。
为构建社会共治格局，遂宁市畅通投诉举报渠道，公开征集网络餐饮违法违规线索；引导行业自律，发布自律公约，印发新规解读手册5000份，组织餐饮单位开展诚信承诺活动；创新“遂心骑手+良心哨手”监督模式，发动997名外卖骑手担任食品安全监督员，通过“随手拍”上报问题线索，已收到线索13条，立案6件。同时，该市推出“遂心食安—网餐食安榜”11期，公示达标店铺19家、曝光脏乱差店铺25家，以正反典型倒逼经营主体落实责任。
发布会上，遂宁市市场监管局明确，入网餐饮经营者须严格落实5项责任：具备实体经营门店与合法资质，公示真实信息；落实食品安全管理制度与管理人员要求；规范食品加工制作，不得违规委托代工；使用合规包装材料并做好封口防护；规范配送管理，保障配送过程食品安全。此外，网络餐饮平台须严格履行准入审核、信息核验、技术支持、风险管控等义务，共同筑牢食品安全防线。
遂宁市市场监管局相关负责人表示，网络餐饮食品安全整治是“持久战”。下一步，全市市场监管部门将持续压实全链条责任，加大监管执法力度，健全长效监管机制，以最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚，持续净化网络餐饮市场环境，切实守护人民群众“舌尖上的安全”，推动网络餐饮行业高质量发展。
来源：中国质量报 熊纹玉
