近日，江西省宜春市袁州区市场监管局执法人员开展突击检查，直奔餐饮后厨查验食材来源、卫生状况与三防设施落实情况；另一组执法人员同步进驻美团宜春代理商办公点，逐户核验新入网商户证照信息——这是宜春市市场监管局近期开展网络餐饮食品安全专项整治行动的场景。针对网络餐饮“隐形后厨”“流动配送”及“幽灵餐厅”等监管痛点，该局推出多项有效举措，对“谁来管、管什么、怎么管、管得好”四大核心问题作出解答。
网络餐饮产业链条长、涉及环节多，以往存在部门协同不足、监管力量分散的问题，为破解“谁来管”的责任困境，宜春市彻底扭转了市场监管部门“单打独斗”的局面，构建多部门协同共治的工作格局：由宜春市市场监管局牵头，联合网信、公安、农业农村、商务等部门成立市级专项工作专班，市政府分管领导专题部署、明晰各单位职责分工，各县（市、区）同步组建工作组细化落实任务，织密全域覆盖、权责清晰的监管责任网。
厘清监管责任后，精准摸清底数、找准行业病灶，才能让监管靶向发力、有据可依。据此，宜春市市场监管局明确界定监管范畴，精准作答“管什么”的问题。执法力量对全市网络餐饮市场开展全覆盖摸排，建立动态监管台账。全市登记网络餐饮平台25家，其中美团、淘宝闪购、京东等在宜春办事处22家，自建平台3家，入网餐饮商户共计11174家，所有商户信息与平台联系方式均完成建档管理。调研人员深入一线排查发现，部分月销数千单的网红炸鸡店存在证照地址与实际经营地不符、后厨油污堆积、食材违规堆放等问题，部分奶茶店存在从业人员未持有效健康证上岗的情况。执法部门将此类乱象归纳为资质造假、加工环境脏乱、索证索票制度缺失、配送环节存在隐患四大核心问题，形成基层执法“靶向清单”。与此同时，联合纪检监察部门深挖食品安全背后的作风问题，累计移送问题线索44条，实现行业治理与行风建设同步推进。
在明确监管责任与整治重点的基础上，宜春市市场监管局坚持平台管控与线下整治双向发力，同步推进智慧监管与社会监督，切实答好“怎么管、管得好”的实践问题。当地从严压实平台主体责任，执法人员以突击检查方式进驻平台代理商办公点，直指商户资质审核漏洞，今年以来累计行政指导外卖平台86家次，推动平台整改各类问题169个，严守入网审核第一道关口。线下执法同步开展拉网式排查，对线上展示光鲜、后厨卫生极差的店铺当场责令停业整改。截至目前，全市共排查出“幽灵外卖”20家，发现食品安全违法违规行为6037个，下达责令改正通知书1369份，立案查处308件；同时聚焦奶茶、包子、酱腌菜等重点食品开展监督抽检61批次。
为推动监管更透明、更高效，宜春市市场监管局加速推广“互联网+明厨亮灶”系统，今年新增483家网络餐饮商户接入该平台，消费者可通过外卖平台实时查看后厨操作流程。该局还全面拓宽社会监督渠道，聘任139名外卖骑手为“食安骑手”，依托配送场景实时上报食品安全问题，骑手反馈的后厨脏乱线索，均能得到快速核查处置。此外，该市发布网络餐饮典型案例两批，推出行业“红黑榜”4期，累计阅读量26万次，以舆论监督倒逼餐饮经营主体规范经营。
宜春市市场监管局以实招管好网络餐饮，让百姓点得放心、吃得安心，用精细监管守护城市烟火，让每一份外卖都暖手更暖心，让寻常日子里的每一餐都吃得踏实又舒心。
来源：中国质量报 周常青 记者 李培晞
