人口老龄化是我国发展进程中必须面对的重大国情，也是推进中国式现代化必须统筹好的重要课题。截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口比重超过23%，深度老龄化特征日益凸显。随着老年群体规模持续扩大、消费能力稳步提升、消费需求不断升级，银发经济正从潜在市场转变为现实增长点，成为扩大内需、优化供给、改善民生的重要力量。2026年政府工作报告明确提出，要积极应对人口老龄化，发展银发经济，完善养老服务体系，营造老年友好社会环境。加快建设老年友好型消费环境，既是顺应人口结构变化的必然要求，也是践行以人民为中心的发展思想、推动高质量发展、促进共同富裕的重要举措，具有重大现实意义和深远战略意义。
深刻把握建设老年友好型消费环境的时代内涵与重要意义
老年友好型消费环境，是以老年人需求为中心，以保障消费安全、提升消费便利、优化消费体验为目标，覆盖商品供给、服务供给、场景设施、数字应用、市场监管、权益保护等全链条、全领域的系统性消费生态。其核心内涵，是让老年人在消费过程中“买得放心、用得舒心、行得顺心、付得安心”，在衣食住行、健康医疗、文体娱乐、智能服务等各方面都能获得适配、便捷、安全、有尊严的消费体验，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
建设老年友好型消费环境，首先，是应对人口老龄化、夯实民生底线的必然要求。老年人消费不仅关系基本生活保障，更关系生活质量、身心健康与社会融入。当前，我国老龄化呈现规模大、速度快、未富先老、居家养老为主等特点，绝大多数老年人选择在家庭和社区安度晚年。构建友好型消费环境，能够有效补齐养老服务短板，改善老年人生活品质，减轻代际负担，增强老年人的获得感、幸福感、安全感，守住民生保障的底线。
其次，是释放内需潜力、培育经济新增长点的战略举措。银发经济规模持续扩大，已成为拉动消费、带动就业、促进产业升级的重要引擎。据测算，我国老年消费市场规模已突破7万亿元，未来十年仍将保持较快增长。老年群体在健康管理、康复护理、居家改造、文化旅游、智能辅具等领域的需求持续攀升，蕴藏着巨大消费动能。建设老年友好型消费环境，有助于打通供需堵点、激活消费意愿、扩大有效需求，推动形成内需拉动的新增长格局。
再次，是提升社会治理水平、彰显社会文明程度的重要标志。消费环境是否友好，直接体现一座城市、一个社会的温度与文明高度。适老化设施是否完善、智能服务是否便捷、消费欺诈是否得到遏制、维权渠道是否畅通，既是治理能力的试金石，也是社会文明的度量衡。推动老年友好型消费环境建设，有利于促进公共服务均等化，缩小城乡差距，弥合数字鸿沟，推动形成尊老、敬老、爱老、助老的良好社会风尚。
最后，是落实国家战略部署、推进中国式现代化的重要任务。积极应对人口老龄化已上升为国家战略。2026年政府工作报告对发展银发经济、完善养老服务、推进适老化改造等作出系统部署。建设老年友好型消费环境，是落实积极应对人口老龄化国家战略的具体行动，是推动民生改善与经济发展良性互动的重要抓手，对于实现全体人民共同富裕、促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。
清醒认识老年消费领域存在的突出痛点堵点
在银发经济快速发展的同时，我国老年消费环境仍存在不少短板弱项，与老年人日益增长的美好生活需要不相适应，与高质量发展要求仍有差距。突出表现为供给不优、便利不足、安全不稳、维权不畅、城乡不均等问题，制约着老年消费潜力有效释放。
一是产品服务供给结构性失衡，适老化水平偏低。当前市场上老年用品数量不足、种类单一、品质不高，适老化产品供给明显滞后于需求增长。不少产品只是简单放大字体、简化界面，并未真正贴合老年人生理特点和使用习惯，存在“伪适老”现象。健康产品、康复辅具、智能设备等领域同质化严重，高端化、专业化、个性化供给不足，精神文化类消费供给更为薄弱。部分企业对老年市场重视不够，研发投入不足，标准体系不健全，导致优质供给短缺，老年人“想买不会选、想买买不好”的问题较为普遍。
二是数字鸿沟依然突出，智能消费壁垒明显。移动支付、线上购物、在线挂号、智慧出行等数字化服务快速普及，但不少老年人不会用、不敢用、不能用。部分APP操作复杂、弹窗过多、诱导点击频繁，即使开通“长辈模式”，也存在功能不全、体验不佳、适配不到位等问题。农村地区、高龄老人、失能半失能老人面临的数字障碍更为突出，容易被排斥在现代消费体系之外。与此同时，部分场所拒收现金、强制线上缴费等现象仍有发生，进一步加剧了老年人消费不便。
三是消费安全风险较高，涉老欺诈屡禁不止。老年群体信息辨别能力较弱、风险防范意识不足，容易成为虚假宣传、价格欺诈、非法集资、保健品骗局、直播带货陷阱的侵害对象。一些不法分子以“健康讲座”“免费体验”“亲情营销”“养老投资”等名义诱导老年人高价购买无效产品，造成财产损失甚至家庭矛盾。预付式消费、养老服务合同纠纷频发，退费难、维权难问题突出，严重侵害老年人合法权益，影响消费信心。
四是消费维权渠道不够畅通，老年群体维权能力偏弱。老年人普遍存在举证难、沟通难、行动不便等问题，面对消费纠纷往往不知如何投诉、不愿花费精力维权。部分维权流程繁琐、周期较长、专业性较强，老年人难以独立完成。基层维权站点覆盖不足，适老化维权服务缺失，法律援助、纠纷调解等资源下沉不够，导致一些侵权行为得不到及时纠正，老年人“敢怒不敢言、想维权无门路”。
五是城乡区域发展不均，基层消费设施供给不足。城市核心区养老服务资源相对集中，而农村地区、偏远社区适老化设施明显短缺，老年食堂、日间照料、助医助浴等服务供给不足。部分商超、医院、公园、公交站点等公共场景无障碍设施不完善，坡道、扶手、休息座椅、无障碍卫生间等配备不足，老年人出行消费存在物理障碍。社区嵌入式消费服务点位偏少、布局不合理，难以满足老年人就近就便消费需求。
从深层次看，这些痛点堵点背后是多重因素交织。在供给侧，主要是企业创新动力不足，有关标准规范滞后。在需求侧，老年群体支付能力有限，消费观念偏保守；部分还面临“情感空巢”和“信息茧房”等问题。在监管侧，跨部门协同不够，长效监管机制不健全。在服务侧，专业人才短缺、基层服务能力薄弱。在制度保障层面，长期护理保险、养老金融等制度支撑仍需完善。唯有系统施策、综合发力，才能真正破解老年消费环境建设难题。
聚焦两大关键任务，全面提升老年消费环境质量
建设老年友好型消费环境，必须坚持问题导向、需求导向、效果导向，把保障老年人合法权益和提高消费便利度作为两大核心任务，精准施策、久久为功，让老年人消费更安全、更便捷、更舒心。
一要从严筑牢安全防线，切实保障老年消费者合法权益。
保障安全是老年消费环境的底线。必须坚持严监管、强保护、优服务，全方位守护老年人“钱袋子”。
健全涉老消费监管体系，加大市场整治力度。聚焦保健品、养老服务、投资理财、医疗健康、直播电商等重点领域，持续开展专项整治行动，严厉打击虚假宣传、误导销售、价格欺诈、非法集资等违法行为。完善跨部门协同监管机制，强化市场监管、民政、卫健、公安、金融监管等部门信息共享、联合执法，形成监管合力。加快完善老年用品和服务标准体系，推动适老化产品认证、质量追溯、风险监测制度化，从源头提升供给质量。
优化老年消费维权机制，提升维权可及性。简化投诉流程，拓展维权渠道，在12315平台、基层服务站点、社区服务中心开设老年人绿色通道，推行优先受理、快速处置、上门服务、代办帮办等便利措施。完善消费纠纷多元化解机制，发挥人民调解、行业调解、法律援助作用，降低老年人维权成本。探索建立涉老消费集体诉讼、公益诉讼制度，对侵害众多老年人权益的行为依法追责，形成强大震慑。
