严管护安全
参照国际经验，集体性食物中毒发生率是反映一座城市食品安全管理水平的重要指标。
2025年，上海报告发生集体性食物中毒1起，中毒人数11人（无死亡），食物中毒起数较2024年增加1起，人数较上年增加11人，未发生重大食品安全事故，集体性食物中毒报告发生率为0.04例/10万人口。
此前，从2022年到2024年，上海已连续3年未报告发生集体性食物中毒事件，未发生重大食品安全事故。
维持高水平的食品安全状况，实属不易。追溯到本世纪初，上海的集体性食物中毒报告发生率约在10例/10万人口；2005年后控制在6例/10万人口以下；2010年后已经控制在1例/10万人口以下。自2018年以来，上海历年集体性食物中毒报告发生率均控制在0.3例/10万人口以下。
集体性食物中毒发生率的持续走低，离不开上海对于食品安全问题最严格的监管。其中，监督性抽检是日常监管中的一项重要手段，旨在及时发现、控制或消除食品安全隐患，为查处食品安全违法犯罪行为提供线索。
2025年，全市监督抽检食品样品139640件，总体合格率为98%。其中，农业农村部门（种植养殖环节）监督抽检食品样品7040件，合格率为99.3%；市场监管部门（生产、销售、餐饮服务环节及食品相关产品）监督抽检食品样品117686件，合格率为97.8%；海关部门（进出口环节）监督抽检食品样品14914件，合格率为99.1%。此外，2025年全市还开展食品安全快速检测18.6万项次，快速检测阳性样品筛查率为1.8%。
上述各个食品安全监督抽检环节中，只有进出口食品的合格率比2024年下降，2024年抽检合格率为99.7%，2025年降至99.1%。种植养殖、食品生产、食品销售、餐饮服务等环节的食品安全监督抽检合格率均比2024年有所提升。其中，餐饮服务环节提升最明显，合格率从2024年的96.5%升至97%。
防患于未然
监督抽检是发现食品安全问题的有效手段，但维护食品安全，只有更加跨前一步、防患于未然，才能从根本上把食品安全风险降到最低。
食品安全评价性抽检可以客观反映各类食品的安全现状和趋势，为食品安全科学监管提供重要依据，帮助监管部门及时发现食品安全问题和隐患。
2025年，上海市市场监管局组织开展各类食品的评价性抽检，综合考虑16个区的人口数量、地域特点、消费情况、社区零售总额等因素，设置1800个固定监测采样点及若干个临时采样点，数量是12年前的10倍以上，从而将主要食品安全评价性抽检的覆盖率提高至95%以上。
在此基础上，上海2025年共抽检26大类16428件食品，包括食用农产品、餐饮食品、粮食加工品等，涉及214项指标、17万余项次，食品安全评价性抽检总体合格率为99.5%，为2008年以来第三高水平，仅次于2021年（99.7%）、2022年（99.6%）。
食品安全评价性抽检发现，10大类食品的合格率达到100%，包括粮食加工品、乳制品、饮料、饼干、糖果制品、水果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、淀粉及淀粉制品、蜂产品；16大类食品存在不合格情形，主要为糕点、蔬菜制品、餐饮食品、食糖等。
与2024年相比，退步最明显的3大类食品分别为糕点（抽检合格率同比下降1.6%）、蔬菜制品（抽检合格率同比下降0.6%）、茶叶及相关制品（抽检合格率同比下降0.5%）；进步最明显的3大类食品是蜂产品（抽检合格率同比提高11.4%）、水果制品（抽检合格率同比提高1.9%）、水产制品（抽检合格率同比提高1.6%）。粮食加工品、乳制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品等4大类食品则连续两年合格率保持在100%。
2025年，多部门还组织开展了食品污染物及有害因素监测，涵盖食用农产品种植养殖和收购、畜禽屠宰、食品生产加工、流通销售和餐饮服务等全部环节，监测点覆盖本市全部街镇，共完成34717件样品、1019010项次监测项目，符合率为99.86%。
病从口入，维系特大型城市的食品安全，离不开完善的食源性疾病监测体系来支撑。截至2025年底，上海开展食源性疾病诊疗的医疗机构共392家（含社会办医疗机构），共收集到食源性疾病病例13712例。在29家主动监测哨点医院开展食源性疾病致病微生物监测，采集生物样本5294例。食源性疾病致病微生物检出阳性率前五位的病毒或致病菌依次是：诺如病毒、肠致泻性大肠埃希氏菌、弯曲菌、沙门氏菌、副溶血性弧菌。
2025年，通过上海261家药店的计算机信息管理平台开展的监测发现，2月出现了腹泻类药物的销售高峰。
信任与共治
2025年，上海食品安全监管部门开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计226712户次，发现问题企业19504户次，查处食品安全违法案件10903件，罚没款金额4637.82万元。
上海公安部门在2025年侦破危害食品安全的犯罪案件215起，抓获犯罪嫌疑人657人。
据分析，2025年上海食品安全犯罪案件主要呈现三个特点：一是犯罪形态由“低端散发”向“规模化、链条化”演变。假劣食品原料替代、非法添加、伪造标签标识等犯罪行为隐蔽性较强、危害面较广。二是跨省市犯罪日益明显。随着通信、物流等行业的快速发展，犯罪突破地域限制，上海作为典型的输入型城市，生产、仓储、初级加工等关键环节多布局在外省市。三是犯罪载体从主流电商向“社交引流+私域交易”转变。以往，制售假劣食品多依托大型电商平台，当前犯罪分子更倾向于通过短视频平台直播引流，随后通过微信等社交软件进行“一对一”私域转账交易，相比传统电商平台销售模式，监管和打击难度更大。
高压监管下，一批食品安全违法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生产经营者被淘汰，百姓对于上海食品安全环境的信心稳中有升。
根据第三方机构完成的2025年上海市市民食品安全满意度调查报告，2025年上海市民对食品安全的满意度得分为92.0分，比2024年提高0.4分，是近16年最高水平。
调查结果显示，市民对不同用餐场所的安全状况评价存在差异：对企事业单位食堂和大、中型餐馆、饭店的满意度较高，均不低于93分；对小餐饮店和网络订餐的满意度较低，分别只有85.1分、84.8分。
对食品安全现状的信任，很大程度上源自对食品安全情况的认知。近年来，上海市民对食品安全知识的知晓程度越来越高。
根据第三方机构完成的2025年上海市市民食品安全知识知晓度调查报告，2025年市民食品安全知识知晓度得分为92.1分，比十年前多了11.6分，也是近16年最高水平。
报告指出，市民对“及时洗手”“处理生食熟食的方法”“过期食品处理”“食安封签作用”等实践类知识的知晓度得分较高，均在97分以上，但在“不宜空腹吃的食物”“正确识别含盐量较低的标志”等知识上的得分均低于85分。此外，市民食品安全知识知晓度随着年龄的增长而降低，老年人知晓度较低，宣传食品安全知识需要采用发传单、宣传栏和讲座等老年人容易接受的方式，内容要更加简单易懂。
2025年，上海市场监管部门进一步完善食品安全抽检信息通报制度，编发《食品安全抽检监测信息周报》50期，每季度向公众发布食品安全抽检情况分析，全年共发布食品安全监督抽检信息93109批次，主动接受公众监督，积极回应社会关切。
认知程度的加深，还增加了食品安全社会共治的积极性。2025年，全市市场监管投诉举报系统共受理登记食品类投诉举报345089件，比2024年增加了7.7%。其中，记录为“食品安全问题”的有152935件，占总量的44.3%，体现出公众监督的精准度。
这些食品安全投诉举报主要涉及餐饮食品、水果、饮料、禽畜肉及副食品、肉制品等食品，主要反映通过饭店用餐、外卖平台、电商网购等途径购买消费的上述食品存在疑似变质、含有异物、过期、食用后引起不适、标签标识不规范以及商家无资质生产经营等问题。
为进一步激励公众监督的积极性，上海持续探索社会监督机制，发挥社会监督员、社会志愿者、消费者、从业人员和社会自治组织等的作用，推动完善食品安全社会监督网。2025年，上海食品安全监管部门办理食品安全举报奖励761件，发放奖金23.41万元。
来源：解放日报 陈玺撼
