“优化营商环境政策的核心是减负、赋能、促公平。”陈立平认为，应适当提高社区商业准入门槛，改变目前低端零售业过多、良莠不齐的局面。在社区培育良好的商业生态，除资金补贴外，还需要有效的组织管理。他建议，在街道领导下成立社区商业管理委员会，实现行业自治与政府引导相结合。通过商户自我约束和社区商业组织监督，杜绝假冒伪劣产品和欺诈行为，维护社区商业秩序。
此外，政府对企业的补贴和扶持，应更多向郊区倾斜，通过政策引导促进区域商业均衡发展，避免优质资源过度集中于中心城区。
嵌入新场景
纪念原子弹爆炸成功20周年的奖章静静陈列，东方红一号的卫星模型闪耀生辉——“两弹一星”海淀主题展，鲜活重现了老一辈科研人铸就国之重器的壮怀历程。
走出展厅所在的5号厂房，高大的白杨树下阳光斑斓，咖啡馆飘出醇厚香气，特色餐厅里传来食客的欢声笑语，书店里正在开展午休时段兴趣课，有软笔书法、流行音乐唱法等。除了展厅、商铺，园区里曾经承载卫星制造使命的红砖厂房，如今还入驻了多家新兴科技企业。夜幕降临，东方红广场上的灯光亮起，附近居民散步游玩，小狗在这个宠物友好型园区奔跑。
2024年8月10日，北京卫星制造厂科技园，海淀夏季文旅消费季，2024科技之光·海星summer market（北京卫星制造厂科技园/供图）
这里是北京卫星制造厂科技园，坐落于北京市海淀区中关村街道知春路63号，前身是我国首颗人造地球卫星东方红一号的诞生地。
2023年12月，中关村街道以城市更新为契机完成园区改造，在保留工业风貌的同时，引入29家知名品牌。其中，北京首店16家、区域首店11家。园区24小时向公众开放，同步配套便民理发等基础服务，融合咖啡酒吧、文创市集等多元业态。
“园区辐射周边5公里范围，周末最高客流量达4000人次，累计举办航天科技展、文化市集等活动超百场，受益居民20万人次。”北京卫星制造厂科技园项目运营刘雨梦告诉《瞭望东方周刊》。
“开业以来经营状况稳定，航天文创的独特辨识度吸引了大量周边居民和慕名而来的消费者。”太空创想航天礼物文创店店长李娟告诉《瞭望东方周刊》。
一刻钟便民生活圈对消费的拉动，正在从满足基本需求向创造生活方式升级。
《通知》要求“丰富新型业态，引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等业态，鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等模式，发展自助寄存仓、寄卖店，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范健康发展”，这意味着，社区商业不再是单纯卖货，而是将消费深度嵌入居民的日常生活场景。
“线下场所提供的情感和社会交往功能是线上购物无法替代的。”陈立平告诉《瞭望东方周刊》，成熟消费社会中，单纯的商品需求满足度在下降，但体验、社交、文化等附加价值的需求在上升，这正是一刻钟便民生活圈能够深度渗透的领域。
当消费行为与文化认同、社区归属感紧密相连，一刻钟便民生活圈就不再是时空半径，而是周边居民的生活方式和精神文化半径。
数字化升级
“当前，以人工智能、物联网、大数据、云计算为代表的新技术将加快应用，加速传统业态和模式的升级再造，催生大量新业态新模式，城市生活的数字化、智慧化水平将不断提升，为便民生活圈建设打开广阔前景。” 商务部流通发展司相关负责人表示，商务部指导试点地区把握好数字化、智能化加速演进带来的机遇和挑战，扩大数字消费多元化供给，丰富数字消费场景，助力便民生活圈提质赋能。
在北京市海淀区中关村街道东区生活圈，“中关村E刻钟生活圈”平台已投入使用。线下实体店被“搬”到手机里，除可查询身边果蔬销售、便利店等服务网点外，平台还从多维度对辖区场景、网点分布进行统计分析，利用大数据进行动态监测，为网点合理规划提供数据支持。
福建省依托“福建商务一键通”小程序发布“便民生活圈平台”，打造导航、领券、消费三大功能模块，实现实时定位、精准导航、覆盖全省。
“各地积极搭建便民生活圈智慧服务平台，目前，试点地区使用智慧服务平台的社区占比超过50%。”商务部流通发展司相关负责人表示。
为推动便民生活圈“数字化升级”，商务部鼓励推广大数据、人工智能、物联网等技术应用，发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机、自提柜、无人数字终端等。“一业一策”推动社区商业服务业的数字化升级，将大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯、人员管理等各个环节，发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、自助售卖等创新模式，优化消费体验。
引导更多点位“进图”，让居民“找得到”，让服务“可见”，同样是提升便民效能的重要维度。便民生活圈导视图、网点动态监测地图、“小修小补”便民地图……这些数字地图让居民与社区商业之间的连接更加一目了然。
北京与美团联合发布便民生活圈动态地图2.0版，从供给、消费、便利性等维度，对社区商业网点进行大数据监测预测分析，助力网点精准补建。
数字化为便民生活圈注入强劲动能，它将散落于社区各处的消费需求与服务供给精准撮合，把过去因信息不对称而流失的消费潜力逐一激活，推动社区商业从静态配置走向动态运营。
来源：瞭望东方周刊 记者 周丽娜
