“当社区经济的无数‘小河’充盈活水，城市经济‘大河’的脉动才能强劲。”
3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。这是政府工作报告连续第二年把扩大内需作为首要任务。
“我国要以提振消费为重点扩大国内需求，实现惠民生和促消费，就必须畅通城市经济的‘微循环’。当社区经济的无数‘小河’充盈活水，城市经济‘大河’的脉动才能强劲。”商务部流通发展司相关负责人告诉《瞭望东方周刊》。
建设一刻钟便民生活圈，不仅保障民生需求，也是扩大消费、畅通国民经济循环的重要举措。在新机遇、新政策、新场景、新科技的多重作用下，家门口的消费新动能正在加速生长。
十万亿新机遇
2月4日，在北京中关村融科资讯中心，机器人乐队奏响新春旋律，AI网球教练课前排起长队，脑机接口的梦境可视化展示引来路人驻足……义利的传统糕点、北冰洋的怀旧汽水摆满摊位，年味与科技感在此奇妙交融。
这场由北京市海淀区中关村街道主办的“乐活中关村科艺嘉年华——融科新春喜乐汇”科技市集，吸引了周边众多居民和企业员工流连其中——逛市集、品美食、备年货，顺带了解科技新动态。而辖区内参与活动的科技企业，不仅展示了产品，获得了市场反馈，也促进了行业交流，激发了区域经济活力。
《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》）提出，要鼓励发展街巷经济，分类打造活力街巷、银发金街、童趣乐园，开展便民生活服务月，举办社区市集、跳蚤市场、美食节等，这些将成为居民身边便利消费的集聚地。
2025年9月16日，依托“浙BA”篮球赛事，在浙江省诸暨市篮球中心旁举办的“陶你所需·朱市云集”共富市集吸引了大量的市民、游客（徐昱/摄）
2023年以来，商务部连续组织开展了两届“一刻钟便民生活节”，推动优质商品、便民服务进社区。自2025年起，活动更名为“便民生活服务月”，通过延长服务周期，让居民享受更多便利和实惠。
2025年，中关村街道打造贯穿全年的“一刻钟品质生活季”，推出六大主题系列活动及多场市集、文化节，直接触达居民超10万人次，汇聚商户300余家，参与商户营业额平均提升25%。调查显示，95%的受访居民对活动给予好评，92%认为生活便利度与幸福感显著提升。“一刻钟品质生活季”有效激活了区域消费，形成了提振消费、优化供给、促进产消协同的“中关村范式”。
“生活服务业涵盖果蔬粮油、餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、教育体育等领域，其网点多集中在社区周边一刻钟范围内。这些业态一头连接居民生活，一头连接区域经济。”北京市海淀区中关村街道办事处副主任黄宇玲告诉《瞭望东方周刊》，这种接地气的消费升级，不仅能够满足人民群众衣食住行游等日常生活需求，还能促进区域经济循环，更为国际消费中心城市建设奠定坚实的民生消费基础。
国家统计局发布的《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，便利店零售额同比增长5.5%，专业店增长2.6%，超市增长4.3%，百货店增长0.1%，品牌专卖店下降0.6%。贴近社区的业态与传统大型商业，在同一市场环境下呈现出截然不同的走势。
研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出集中在社区周边1公里范围内，即步行15分钟的距离，社区服务产业已形成十万亿级规模的消费市场。
商务部流通发展司相关负责人表示，当前受多种因素影响，百货店、购物中心等传统业态总体经营不佳、转型困难，但社区商业，比如连锁店和民生刚需等营收仍在增长，这说明社区商业仍是扩内需的主战场。
“我国零售业正处于变革期，未来十年将持续转型，大浪淘沙。老商业退出，为新商业腾出市场空间，这是一个充满商业机会的时代。”首都经济贸易大学消费大数据研究院教授陈立平告诉《瞭望东方周刊》，两类社区商业前景看好，一是小型生鲜超市，二是围绕健康主题、提供非处方药和洗化护肤用品的社区店——类似日本药妆店模式。
聚合新政策
社区经济活力的释放，离不开政策环境的持续优化。
“建设一刻钟便民生活圈是一项系统工程，相关部门必须协同发力，加强政策集成和资源共享。” 商务部流通发展司相关负责人表示。
近年来，商务部会同市场监管总局等有关部门，指导试点地区着力优化社区营商环境。如优化企业开办服务，推广电子证照应用；培育一批“名特优新”个体工商户，适当给予政策和资源支持，鼓励其做大做强，发挥引领示范作用；在符合安全生产要求、城市管理规定且不影响周边居民生活的前提下，科学布局移动商业服务设施，规范“小修小补”等业态经营行为，提升城市治理精细化水平。
如山东聊城等地，聚焦与民生密切相关的餐饮行业，优化餐饮企业开办流程，建立健全“联审联验”工作机制，有效降低了餐饮企业准入成本。
在财税金融支持方面，政策组合拳密集落地。商务部会同相关部门出台了一系列支持政策。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展“一老一小”服务。加快建立长期护理保险制度，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目，发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷款贴息政策；将菜市场等改造纳入现代商贸流通体系建设试点范围。
