|
“经过检察机关监督，广州市南沙区单用途商业预付卡治理卓有成效，希望各行政机关加强紧密联系、相互配合，共同促进预付式消费市场健康、蓬勃发展。”广州市南沙区人大代表陈忠在南沙区人民检察院举办的听证会上说道。
随着预付式消费交易规模不断扩大并与平台经济紧密结合，逐渐向虚拟凭证拓展，形式更加灵活多样的同时，消费安全风险也随之增大。2025年7月，南沙区检察院在履行公益诉讼检察监督职责中发现，近三年来南沙区涉预付卡投诉工单数量持续攀升，总量高达9000余宗。通过运用“单用途预付卡规范治理大数据法律监督模型”进一步筛查，发现辖内部分从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在开展单用途商业预付卡业务中存在未备案等违法情形。
数智赋能提质效
结合单用途商业预付卡呈现“线上交易数字化、线下履约场景化”的特征，南沙区检察院依托大湾区（广州）检察公益诉讼指挥中心，运用“可信时间戳”第三方存证技术开展线上调查核实，对案涉经营主体利用小程序、公众号等互联网生态开展单用途商业预付卡业务的电子证据予以固化，并邀请具有工商管理、市场监管等专业领域背景的“益心为公”志愿者、特邀检察官助理、南沙区优化法治化营商环境观察员共同参与，查明辖内部分经营主体在开展单用途商业预付卡业务中存在未备案、超额发售、未公示或提供单用途商业预付卡章程、章程或协议内容不全面、以格式条款限制消费者权利、减轻经营者责任等侵害广大不特定消费者合法权益的情形。
精准监督促成效
8月，南沙区检察院依法向相关行政机关制发检察建议，督促行政机关依法依规履行单用途商业预付卡监督管理工作职责，履行市场监督管理、商务领域法律、法规、规章规定的行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政检查、行政强制职权职责，采取有效措施协同保护消费者合法权益。
收到检察建议后，相关行政机关发出《备案提醒函》《责令整改通知书》36份，排查企业46家，约谈企业10家次，整改市场监督管理和商务领域问题43个，推动6家企业完成备案，协助3家规模发卡企业开设资金监管账户，新增11家企业进驻“广信预”消费预付资金监管平台，备案企业数量同比增长85.7%，总量跃居全市第二；强化部门联动，在全区范围内开展单用途商业预付卡备案工作专项行动，促请区政务和数据局暂缓注销迁移登记手续企业2家，防止企业恶意注销；移送预付消费领域行政执法线索647条，同比上升160.75%，对于案涉投诉多发、涉嫌爆雷企业，联合公安机关形成专责工作小组，推动退费11万余单，帮助消费者挽回经济损失4400万余元。
靶向治理出实招
预付卡消费问题，表面上是卡，背后关乎的既是广大人民群众的幸福感、获得感、安全感，也是营商环境、社会治理等系统问题。
为精准服务中心大局、提高监督质效，立足解决当前预付式消费领域突出问题，以提升预付费现代化治理水平、防范化解预付费重大社会风险，南沙区检察院自觉融入服务和保障经济社会发展大局，牢牢把握依法平等保护各类经营主体原则，找准保护社会公共利益和优化法治化营商环境的切入点，在跟进监督中倾听企业代表在开展单用途商业预付卡业务中的难点、痛点，通过开展面对面普法，助推企业健全制度、堵塞漏洞、规范管理；依托人大代表建议、立法建议、检察建议多向衔接转化工作机制，邀请区人大代表、广东南沙基层立法联系点立法联络员等参与公开听证会，就案件整改效果进行评议的同时，围绕预付费领域矛盾风险化解、行业治理等问题进行深入探讨，着力为促成检察建议转化为代表建议、立法建议夯实基础，打好“人大+检察”监督贯通协调“组合拳”，加快推进预付式消费领域地方立法进程，为粤港澳大湾区法治建设贡献检察力量。
来源：南沙检察来源：南沙检察
|
