截至今年10月底，我省获得有机产品认证证书2232张、获证组织1191家，分别位列全国第4、第5位；“十四五”以来，全省系统登记消费者咨询、投诉、举报407.74万件，为消费者挽回经济损失4.33亿元......
今天，“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会之“十四五”市场监管高质量发展成效新闻发布会举行，具体如下：
“十四五”以来，全省市场监管系统充分发挥“经济综合管理服务部门”和“民生事业发展保障部门”职能优势，坚持以服务促监管、寓监管于服务，扎实推进“十四五”市场监管规划各项目标任务落实落地，为全省经济社会高质量发展提供了有力保障。具体体现在以下五个方面：
一是营商环境更加优质。在全国首创并推行“一照含证”改革（后升级为“一照通办”），牵头推进“企业信息变更”“企业注销登记”“企业迁移登记”“个体工商户转型为企业”等4项“一件事”改革，市场监管行政审批事项网上可办率达100%，我省“企业信息变更一件事”改革被国务院办公厅纳入优化政务服务典型经验案例在全国推广。研究出台《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的二十条举措》，并全面推行包容审慎监管。深入开展重点领域涉企违规收费问题治理专项行动，清退涉企违规收费4.67亿元。深化“双随机、一公开”监管，低风险经营主体“无事不扰”率达99.25%。“十四五”以来，全省净增企业57.89万户、个体工商户94.45万户，较“十三五”末分别增长59.2%、44.15%。
二是质量水平稳步提升。深入推进质量强省建设，省政府主要负责同志担任领导小组组长，优化设立“江西省省长质量奖和专利奖”。研究出台市场监管助推“1269”行动计划20条务实举措，大力实施质量强链、标准稳链、品牌兴链、知识产权提链、政务服务优链、监管执法护链“六链”行动，扎实推进500余个重点项目，帮助企业降低成本3.3亿元。创新推出质量融资增信“赣质贷”金融产品，累计授信额度121.35亿元。持续打造“江西绿色生态”区域公用品牌，“赣莲”注册商标时隔多年顺利回归江西，“井冈山”区域品牌实现扩项提质。“十四五”期间，我省在中国质量奖制造业奖项、产业计量国家级平台、计量器具国家型评实验室、生态文明领域国家技术标准创新基地等方面，全面实现了零的突破。截至今年10月底，我省获得有机产品认证证书2232张、获证组织1191家，分别位列全国第4、第5位。
三是知识产权持续赋能。持续加强知识产权强省建设，深入实施“发明专利提质倍增三年行动”，预计到“十四五”末，每万人口有效发明专利拥有量达12.5件，每万人口高价值发明专利拥有量达4.3件，较“十三五”末分别增长239.67%、235.94%。深化专利转化运用专项行动，成功举办首届长江经济带高价值专利转化运用大赛等活动。“十四五”以来，全省知识产权质押登记金额达563.75亿元。更大力度推进知识产权保护工作，“十四五”期间，全省新增国家级知识产权保护中心3家，目前总数位列全国第5、中部地区第1，以江西省国家级知识产权保护中心为龙头，南昌、赣州、景德镇3个地市国家级保护中心为支点，若干个快维中心和基层服务工作站为补充的“1+3+N”的知识产权协同保护体系初步形成。
四是市场秩序有效规范。坚决扛起融入共建全国统一大市场职责担当，强化公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，清理和废除妨碍全国统一市场与公平竞争的各种规定和做法。“十四五”以来，全省系统查处纠正行政性垄断行为60起；查办消费领域案件5.23万件，涉案金额3.92亿元；查处医疗、教育、养老等民生领域价格违法案件1989件。积极营造放心消费环境，评选省级放心消费示范单位93家，带动创建市县级放心消费示范店3746家、示范街区131个，维权服务站253个。畅通消费投诉渠道，打通12315和12345平台，“十四五”以来，全省系统登记消费者咨询、投诉、举报407.74万件，为消费者挽回经济损失4.33亿元。
五是安全监管不断深化。研究起草《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，不断提升食品从农田到餐桌全链条质量安全保障水平。探索推进食用农产品批发市场监管改革，构建“抽检-处置-防控”闭环体系与联动机制。深入开展食品小作坊三年提升行动，建成省级食品小作坊示范点1000家、食品小作坊集中加工区25个。严格落实校园食品安全“四方责任”，加力推进“互联网+明厨亮灶”建设。深入开展省政府10大民生实事之一的食品安全“你点我检”“你送我检”工作。我省2023、2024连续两年获得国家药品安全考核A等次。创新监管协同机制，全面压实工业产品质量安全管理“四方责任”，深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，市场监管领域安全态势持续稳定向好。
——现场问答集锦——
国家层面正在纵深推进全国统一大市场建设。请问，近年来江西省市场监管局在融入共建全国统一大市场方面，采取了哪些举措？取得了哪些成效？
一是公平竞争审查机制更加健全。省市场监管局强化源头治理，推动各地各部门制定公平竞争内部审查制度，实现公平竞争审查制度关口前移。出台重大政策措施公平竞争审查工作规则，进一步规范审查流程，有力保障重大政策措施的普惠性、公平性。连续四年开展公平竞争审查第三方评估，常态化清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，“十四五”以来，全省审查涉及经营者经济活动的政策措施9561件，修改调整771件，清理政策措施2194件，从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。
二是规制不当市场竞争和市场干预行为更加有力。省市场监管局部署开展民生领域反垄断执法专项行动和整治地方保护、市场分割突出问题专项行动，聚焦中介、医药、涉粮、教育、建材、数字经济、日用消费品等重点领域，核查调查垄断线索和案件116起。持续强化反不正当竞争执法，依法严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密，以及滥用技术手段实施不正当竞争的行为，查处反不正当竞争案件1267件，有效维护了市场公平竞争秩序。
三是市场监管执法规则程序更加规范。省市场监管局修订印发《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，动态更新修订市场监管行政处罚裁量权参照执行标准。健全完善行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，出台重大行政处罚案件集体讨论规则，全面加强行政执法监督。持续深化市场监管领域“双随机、一公开”监管，联合抽查领域扩至58个，实现“进一次门、查多项事”。
四是地方标准体系支撑更加优化。省市场监管局试行地方标准制定《负面清单》，率先在全国建立地方标准公平竞争审查机制，针对存在的重复制定、超范围制定、加严技术要求等可能影响全国统一大市场建设的问题，进行全面评估清理，实现整合一批、废止一批、转化一批。截至目前，我省已公告废止现行地方标准906项，压减达59.57%，有效破除市场隐性壁垒。
良好的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。请问，“十四五”期间，江西市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作，取得了什么成绩？
一是深化审批改革，打造极简准入环境。江西市场监管部门全面推进“高效办成事”改革，将“一照通办”优化升级“高效办成事”服务平台，“开办餐饮店一件事”办理1.22万件。以“降门槛、提效率、减成本”为核心，全面落实“全国一张清单”管理，强化内外资准入协同，严查违规设限行为。通过“江西省企业登记网络服务平台”，实现企业开办、变更、注销、迁移全生命周期“一日办结率”超99%；迁移登记全程网办，时限压缩至1个工作日、缩短60%，1170户企业跨区域迁移“零跑腿”。免费刻章319万枚，免费公告170万则，办理歇业2.37万户，以“真金白银”为企业减负降本。
二是实施分型分类，精准帮扶个体工商户。江西市场监管部门加强政策精准供给和梯次帮扶培育，2024年申报认定9022户个体工商户归入全国“名特优新”库，2025年度继续培育申报4889户。加大融资支持，推出“名特优新贷”等政策助力我省个体工商户发展，预授信8156户，预授信额度74亿元，目前已放款195户、7240万元，为全省“名特优新”个体工商户提供精准金融支持。
三是创新监管服务，激发经营主体活力。江西市场监管部门坚持“宽进严管”，大力推行服务型执法，出台涉企检查方案，专项纠治实现省级“零复议”。全面推行市场监管领域免罚、减罚、轻罚、免强制“四张清单”，全省系统适用“四张清单”案件4.48万件，减免罚款金额10.1亿元。试点“免申即享”，实现信用修复“一方受理、高效办成”，惠及2000余家企业，有关工作入选司法部规范涉企执法专项行动为民办实事典型案例。
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