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多部门解读《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》

  一是建立常态化合作机制。海关总署与市场监管部门建立健全进口食品安全监管协作机制,通过强化进口食品安全信息通报与处置、监管协同配合、联合开展风险会商研判等措施实现进口食品安全监管多部门联动。

  二是加强重点领域监管合作。海关总署将会同相关部门,完善进口食品贮存环节安全责任和要求,强化监督管理;配合商务部门建立跨境电商零售进口食品“负面清单”,强化对跨境电商零售进口食品的风险防控,进一步完善跨境电商零售进口食品监管制度。

  三是进一步压实企业主体责任。海关总署将联合相关部门加大对进口食品生产经营企业宣传教育,切实提升企业保障进口食品安全的意识和能力;加大对违法违规生产经营企业的惩戒力度,坚决保护人民群众健康安全。

  四是深化监管技术合作。海关总署将积极与市场监管等部门探索在智慧化监管、检验检测、人才能力建设、国际交流以及信息宣传等领域合作,全方面提升进口食品安全共治能力和水平。

  构建全链条打击食品安全犯罪新机制

  《意见》对强化行刑衔接、依法打击违法犯罪,提出明确要求。对此,公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局副局长许成磊表示,公安部将重点做好四方面工作:

  一是强化专项打击。始终坚持对食品安全犯罪“零容忍”,坚持问题导向、目标导向,将打击食品安全犯罪作为全国公安机关“昆仑”专项工作重点,紧盯《意见》强调的食用农产品、肉制品、校园食品以及境外疫区食品等重点领域,聚焦食用农产品种养殖、食品生产加工、贮存运输、网络直播带货、网络订餐等重点环节,统筹运用小集群、小区域、小专题打击模式,实施精准打击、深度打击、规模打击、联动打击,构建全链条打击食品安全犯罪新机制。

  二是强化衔接合力。进一步健全行刑衔接工作机制,加强与市场监管、农业农村等行政主管部门的“检打”联动,及时通报侦办案件中发现的重大食品安全问题,联合开展专项打击治理。

  三是推动源头治理。实施主动警务、预防警务,指导各地在全环节、全要素、全链条打击犯罪的同时,注重深挖案件背后反映出的食品造假“潜规则”及风险隐患,会同相关部门持续完善从农田到餐桌的食品安全全链条闭环监管,深化以案促改促治,推动堵塞漏洞和薄弱环节,最大限度防止小问题、小风险演化为大事件、大案件,推动食品安全治理向事前预防转型。

  四是提升能力水平。指导各地公安机关做专做强食品安全犯罪侦查力量,依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,积极构建专业带动、全警行动、部门联动、群众发动“四动”工作格局。

  构建“最严谨的标准”体系 强化食品安全全链条监管

  食品安全标准是强制性标准,是食品生产经营的基本遵循、也是监督执法的重要依据。国家卫生健康委食品司副司长田建新表示,国家卫生健康委围绕强化全链条监管持续构建“最严谨的标准”体系。从食品的种植养殖、到生产加工、运输销售、再到饮食消费,各个环节都有标准可依。比如,针对食品原料和种养殖源头污染的防控,有食品中污染物限量、农药(兽药)最大残留量等通用标准;针对食品生产加工、餐饮制作、畜禽屠宰加工等生产过程,有相关的操作卫生规范类标准;针对奶粉、豆制品等上市销售的食品,有产品类标准,还有食品添加剂、营养强化剂质量规格标准;针对3岁以内婴幼儿以及有消化吸收障碍的特殊人群,有婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等标准;针对与食品接触的食品用消毒剂、容器、包装材料等,有食品相关产品类标准;此外,还有对污染物的限量等进行配套检测的检验方法类标准。共累计发布标准1660项,涵盖日常消费的全部340余种食品类别,通过对原料污染物管控、加工过程风险控制、产品合规检验,以及对特殊人群重点保障,实现了对全人群、全品类、全环节的风险管控,为全链条监管提供依据和支撑。

  来源:中国经济网 记者 佟明彪

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