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食药安全隐患丛生 公益诉讼督促监管

  俗话说,国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品药品安全涉及千家万户,是人命关天的大事。然而,总有一些漠视法律底线的商家、不法分子在食品药品上动手脚,直接威胁到广大人民群众的身体健康。《法制日报》记者选择4起海南食药安全领域公益诉讼典型案例,一方面体现检察机关用好公益诉讼这把利剑,维护群众“舌尖上安全”的努力和信心,督促职能部门加强监管力度,从细从严抓好监管体系。一方面提醒大家要严格遵守法律法规,守好道德底线,全民总动员筑牢食药安全“防火墙”。

  网售盐石流入餐厅

  召回产品赔礼道歉

  2018年7月,海口市检察院在履行职责中发现,海南南风海味网络科技有限公司(简称南风海味公司)将工业用途的盐石当作食用盐销售。

  经调查发现,南风海味公司以5500元分4次从上海碧雀公司购进了1700公斤盐石,未经任何加工处理,简单分装后即以“三个椒农”喜马拉雅玫瑰盐的名称在淘宝店销售,并介绍用于牛排等西餐调味,使用方法为“单独研磨调味或混合黑胡椒粉一起研磨使用”,在包装袋上未标示执行标准、产品生产许可等信息。

  自2017年11月11日至2018年4月26日,南风海味公司在淘宝共成交1966单,累计销售2200包,销售金额合计36650.78元,销售范围涉及全国多个省份,而购买者除个人外,还包括西餐厅、火锅店、茶餐厅等餐饮经营者。

  经海南省食品检验检测中心检测和咨询专家意见,上述盐石中的氯化钠含量远低于国家标准,为不合格产品,若作为食用盐销售和食用,其中的杂质种类和含量存在明显的安全隐患。

  海口市检察院认为,该盐石主要用途是汗蒸房和装饰配件,仅供工业用途,不能食用。为保护社会公共利益,海口市检察院提起民事公益诉讼,并请求判令被告通过发布公告或其他适当方式提示消费危险并召回其销售的产品,以消除危险,并在全国发行的媒体上公开赔礼道歉,同时承担本案专家咨询费用824元。

  2018年12月26日上午,海口市检察院提起的海南首例食品药品领域民事公益诉讼案件在海口市中级人民法院开庭审理。法院当庭宣判支持检察机关全部诉讼请求,被告明确表示不上诉。

  2019年5月22日,南风海味公司在海南当地报纸上刊登召回公告,并公开赔礼道歉。

  检察官提醒,食盐作为老百姓日常生活的必需品,符合国家食品安全质量标准至关重要。积极拓展网络食品安全监督领域,及时制止侵害广大消费者合法权益的违法行为,一直是检察机关履行公益诉讼职能的重点方向,本案的成功办理就是示范和预警。

  生活污水直排水库

  检察建议跟进监督

  松涛水库是海南第一大水库,系儋州、临高、澄迈、定安等市县主要饮用水水源地。儋州市南丰镇和大村、大厦村、南丰镇镇墟位于松涛水库饮用水水源二级保护区范围内,居住有千名居民。

  由于部分居民生活区内没有生活污水集中处理设施,居民的化粪池发生污水渗漏,生活污水直接排入松涛水库等问题长期存在,严重污染松涛水库61.7平方公里饮用水源二级保护区水域。

  2018年9月,儋州市检察院派驻雅星检察室干警在巡查中发现这一问题,随即将该线索移送公益诉讼办案部门。

  时值儋州市检察院开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,立即组成办案组,由副检察长王绍贤带领公益诉讼检察官深入实地勘察,了解到该区域内没有污水集中处理设施,存在化粪池污水渗漏、废水直排等问题。

  办案团队研判后认为,此案是开启松涛水库公益诉讼专项活动的“破冰”之机,技术取证是办成铁案的关键。经过多次询问村民、无人机拍摄,全面查看水库周边环境状况,办案团队固定了损害事实和证据。

  2018年11月,儋州市检察院向市水务局发出诉前检察建议,要求其依法履职,加快规划建设和完善居民区污水处理设施,解决松涛水库饮用水源保护区内生活面源污染。

  为此,儋州市水务局高度重视,对饮用水源保护区内生活面源污染问题展开全面排查,制定了专项整治方案,启动南丰镇和大村、大厦村、南丰镇镇墟污水处理工程3个项目建设。

  经检察机关跟进监督,至2019年5月,3个居民区生活污水处理项目已完工并运转,对居民生活污水进行集中收集处理,净化处理达标后再排放,有效解决了居民生活污水污染松涛水库饮用水水源的隐患。

  检察官认为,居民在饮用水水源地保护区生活、生产对海南饮用水源地造成破坏和污染现象比较普遍,检察机关针对这一历史遗留问题,通过检察建议督促水务部门依法履职,确保了饮用水源安全。

  违规办证销售假药

  把关不严督促整改

  万宁市检察院加大食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度,从该院受理的刑事案件中筛选出一起销售假药案件,并从中发现药品领域公益诉讼线索,随后展开一系列的调查。

  经查,2015年办理换证过程中,涉嫌销售假药的陈某武、陈某海及其经营的药店“万宁万城快九通千剂民康药店”“万宁万城康宁同源堂药房”提供虚假材料申办《药品经营许可证》,陈某武一直使用应当注销的《药品经营许可证》违法经营药品。

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