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第三方支付行业面临洗牌？
近年来，监管机构对于第三方支付监管加强，就在8月6日当天，央行共开出四张巨额罚单，涉及金额超过1亿元人民币，除支付宝外，国付宝信息科技有限公司，联动优势电子商务有限公司和银盛支付服务股份有限公司分别被罚款4646.2万元、2424.8万元和2247.7万元。
“这不仅仅是中国现象，全球对于非银行支付机构的监管相对都是比较严格的。”社科院中国社会科学院金融研究所支付清算研究中心主任杨涛向《中国新闻周刊》分析，一方面，第三方支付行业在发展过程当中，一开始需要快速发展，等发展到一定程度，行业的正面效应已经发挥得很大了，加上行业规模快速膨胀，一些问题开始显现，整个支付领域，特别是零售支付的监管，慢慢就回归到国际主流的常态，即更严格的标准。
另一方面，近年来整个金融监管都趋严，尤其是对互联网金融的整治加强，而跟互联网支付有关的就是第三方支付，“因此，这是两方面监管都趋严的背景下，共同形成的外部作用的结果。”
除了外部监管加强，杨涛认为，内部因素还需从行业自身找问题。第三方支付最早出现在上世纪90年代末期，本世纪初开始出现一些早期的支付机构，但处于非规范发展状态，2010年，被业内称作2号令的《非金融机构支付服务管理办法》出台，引来几年支付机构快速膨胀或发展时期，但整体监管层面还比较宽松，于是到2016年左右，又迎来一个整顿期。
“实际上，这些违法违规问题一直都存在，为何屡禁不止？我认为其核心一方面是市场需求倒逼，因为有需求有利益，另一方面，相对而言违规成本还是太低。”杨涛认为，为了解决行业发展当中的一些顽疾，加大罚没额度，也是增加违规成本的一项举措，有利于行业健康发展。
与此同时，监管层也加快了制度建设的步伐。2015年12月，央行在2号令基础上，印发《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，并于2016年7月1日起施行，根据该办法，中国人民银行及分支机构按照分类管理措施相应条件，动态确定支付机构适用的监管规定并持续监管。
2017年4月，针对支付机构客户备付金被挪用、占用，以及支付机构依托客户备付金获取收益，偏离支付业务本源，甚至有机构基于这些收益实施低价倾销、交叉补贴，扰乱市场秩序，造成市场两极分化等问题，中国人民银行建立支付机构客户备付金集中存管制度，要求支付机构将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，首次交存的平均比例为20％左右，最终将实现全部客户备付金集中存管。据中国人民银行数据，截至2017年末，交存客户备付金994.48亿元，交存比例平均为20％。
在对内加强监管的同时，对外资支付机构悄悄打开大门。今年3月21日，央行发布“7号公告”，允许外资进入中国支付市场。7月27日，英国World First公司在华设立的全资子公司越藩商务信息咨询（上海）有限公司申请互联网支付业务和移动电话支付业务，如获批准，或将成为中国首家外资支付机构。
在一些业内人士看来，监管层似乎正酝酿着对中国第三方支付行业进行洗牌。杨涛并不赞成此等说法，在他看来，加大处罚的着眼点是促进行业的规范发展，但他也表示，这个行业发展到今天，洗牌也是正常趋势，原有的一些劣币可能会退出市场，进一步引导良币发展，与此同时，随着金融业的进一步开放，可能会再增加境外的支付服务参与者。
“最后的结果可能会是行业中比较落后的中小支付机构逐渐退出市场，而类似支付宝这样的行业龙头，虽然也会遭遇一些挑战，但在整个行业洗牌过程中，其所占的比较优势仍然是很难在短期内超越的。”杨涛说。
至于境外的支付机构，杨涛并不认为会造成巨大的鲶鱼效应，虽然在跨境支付，国际化等方面有一定的比较优势，但在适应本土的支付服务竞争规则和定价策略等方面，也有自身的不足，所以不太可能对中国市场造成很大冲击。
“市场正常的行为就是有进有出，出的可能是被并购，也可能是因为屡次违规，难以持续，最后被注销，在支付行业，这种退出机制一直都有。”杨涛说。
从中长期看，监管层正在推动支付市场有进有出的动态管理机制。按照“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，通过续展审查实现优胜劣汰。今年7月，央行公布第六批第三方支付机构牌照续展情况，25家参与机构中有4家机构不予续展，究其原因，除一家未提交续展申请外，其余三家均因不符合2号令等监管制度规定。而在今年1月和去年6月的前两批公示中，不予续展的企业数量分别是4家和9家。
（来源：中国新闻周刊 贺斌） 共2页 上一页 [1] [2] 三家第三方支付机构被罚超千万 海外支付机构进军中国 将专注于B2B业务 备付金100%交存 支付机构告别躺着赚钱 支付机构备付金交存比将达100% 划转需通过银联网联 6月份支付机构已领11张罚单 美团旗下钱袋宝第三次被罚 搜索更多: 支付机构 |
