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支付宝巨额罚单背后:行业面临洗牌 中小支付机构逐渐退出

  时隔5个月不到,支付宝(中国)网络技术有限公司(简称支付宝)再次收到央行的罚单,这一次,罚单金额超过百万。

  8月6日,中国人民银行上海分行公示行政处罚信息,支付宝因违反支付业务规定,被处以人民币412万元罚款。

  据第三方支付行业人士猜测,支付宝被罚款可能是违反了反洗钱方面的相关规定。对此,支付宝方面没有予以回应。

  据悉,最近金融监管部门对支付违规处罚力度将升级,与国际反洗钱标准趋严有关。

  屡收罚单

  来自央行的公开信息显示,这是支付宝第3次收到央行的罚单。2017年4月21日,上海分行以违反支付业务规定,要求支付宝限期改正,并罚款3万元。

  2018年3月22日,杭州中心支行开出18万元罚单,并列出三项违法行为。一是在客户权益方面,对金融消费者知情权和消费者的自主选择权保障不充分。二是在产品宣传方面,在视频宣传中开展引人误解的宣传,在支付宝官方微博中开展引人误解的宣传,处理完毕的投诉占比计算不实,导致对外公布的数据与实际不符。三是在个人信息保护方面,个人金融信息收集不符合最少、必需原则,同时对个人金融信息使用不当。

  根据《非金融机构支付服务管理办法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》,杭州中心支行对支付宝三项违法行为分别处以人民币3万元、10万元和5万元罚款。

  耐人寻味的是,就在两年前的“3·15”,蚂蚁金服曾联合59家金融及互联网金融企业联合发出倡议,保护消费者的金融权益,提出了8项内容,第一条就是保障金融消费者权益,包括财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等基本权益。此外,信息透明、保护消费者隐私、健全企业内部高效快速的消费者投诉处理机制等内容也在倡议范围。

  据中国人民银行金融消费者权益保护局8月13日发布的《2017年中国普惠金融指标分析报告》显示,2017年,非银行支付机构发生网络支付业务2867.47亿笔,金额143.26万亿元,同比分别增长74.95%和44.32%。

  而作为中国第一个拿到支付牌照的支付机构,历经14年发展,支付宝已成为支付行业执牛耳者。

  工商信息显示,支付宝(中国)网络技术有限公司成立于2004年12月8日,是浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司(简称蚂蚁金服)100%控股企业。

  支付宝和电商业务密切相关,最初目的是解决淘宝平台交易当中的信任问题,随着支付业务不断扩张,用户也不断增加,2008年8月,支付宝用户首次突破1亿大关,一年后,这一数字增长了一倍,2010年3月,支付宝用户已过3亿。2011年5月,支付宝获得中国第一张央行发放的《支付业务许可证》。

  在线上消费场景的同时,支付宝也正通过餐饮、超市、出租车、医院、公共服务多种场景的拓展。蚂蚁金服官网信息显示,目前支付宝活跃用户已超过5.2亿人次。

  但与此同时,针对第三方支付的安全问题一直存在争议,而违规套现、洗钱等指谪也反复被提及,尽管支付宝方面多次宣称在技术上采取措施进行监控,也通过多种方式对支付宝用户进行身份识别和认证,但这种担忧依然存在。

  随着支付业务日渐强大,支付宝开始向金融业务领域拓展,2012年5月,支付宝获得基金第三方支付牌照。2015年4月27日,成立仅半年的蚂蚁金服从阿里巴巴手中接过支付宝的全部股权。招商证券对蚂蚁金服的研究报告显示,仅在2016年,支付业务收入就占蚂蚁金服总收入的65%。蚂蚁金服能在短短3年内完成c轮融资,市场估值超过1500亿美元,成为一家超级独角兽企业,支付宝可谓功不可没。

  但在金融创新的过程中,一些金融产品也引发市场的质疑。2013年6月,支付宝推出余额宝业务,用户可将其支付宝账户余额通过申购货币市场基金获取投资收益,并可以货币市场基金份额进行网络消费。这项业务一经推出,立刻引起监管部门的关注。

  2013年6月21日,证监会在例行新闻发布会上,指出支付宝的“余额宝”业务中,有部分基金销售支付结算账户并未向监管部门进行备案,也未能向监管部门提交监督银行的监督协议,违反了《证券投资基金销售管理办法》第29条、第30条和《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第9条的规定,并要求支付宝限期补充备案。

  然而,在日前发布的《中国人民银行年报2017》中,“余额宝”再次被监管机构提及。年报指出,支付机构推出的“余额宝”等货币市场基金产品模糊了提供支付结算服务与货币基金产品的边界,“更严重的是,利用制度性利差实现套利,抬高了利率中枢,推升了社会资金成本,加剧了融资难、融资贵问题。”

  针对这一问题,中国人民银行与证监会合作,加强对货币市场基金业务管理,禁止支付机构直接或变相从事基金销售业务、提供货币市场基金份额支付业务以及为货币市场基金“T+0赎回提现业务”提供垫支。

  2014年年底,支付宝又将业务范围拓展到海外,推出了跨境支付、退税、海外扫码付等多项服务,在这一过程中,又面临新的法规问题。今年7月24日,国家外汇管理局通报了今年上半年严厉查处外汇违规行为的工作情况,其中支付宝、财付通等5家第三方支付机构首次在列。

  通报显示,2014年1月至2016年5月,支付宝(中国)网络技术有限公司超出核准范围办理跨境外汇支付业务,且国际收支申报错误,处以罚款60万元人民币。

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