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挪威财富税:以富豪外流换取社会平等

  在瑞士琉森市的湖畔别墅中,博格・博根豪格(Borger Borgenhaug)时常思念孙辈,也怀念北欧夏夜晴空下海洋的气息。

  这位从木匠转型为房地产大亨的商人表示,这是他为逃避挪威强化版财富税所付出的代价。这项年度税收已导致数百名富豪移居海外,却也为挪威维持 “全球最平等社会之一” 的地位提供了支撑。

  2022 年离开挪威的博根豪格向路透社表示:“挪威的政治氛围对企业主而言,敌意正日益浓厚。”

  挪威的财富税可追溯至 1892 年,且当地文化推崇公开透明 —— 公民可查阅他人的纳税申报单。在向富人征税方面,挪威的经验比大多数国家都更为丰富。其模式为正讨论类似政策的国家(从英国、法国、意大利,到纽约这样的城市)提供了借鉴。

  核心启示在于:财富税虽会吓跑部分富豪,但只要征税范围足够广泛,最终获得的税收收入仍具价值。

  富豪外流潮

  在 9 月举行的挪威议会选举中,财富税成为关键议题 —— 此次选举帮助工党重新掌权。工党在上一任期内已提高了财富税税率,并收紧了公民出境相关规定。

  根据挪威现行规定,个人净财富在 176 万至 2070 万挪威克朗(约合 17.4 万至 200 万美元)之间的部分,税率为 1%;2022 年起,超过 2070 万克朗的部分税率上调至 1.1%。2023 年,共有 671,639 人缴纳了财富税,约占挪威总人口的 12%。

  在税收计算中,主要住宅的评估价值可享受 75% 的减免,股票和商业地产可享受 20% 的减免。纳税人在海外的资产需纳入征税范围,但债务可从中抵扣。

  若纳税人选择离开挪威,其未实现资本收益(如股票升值但尚未出售所产生的账面收益)中超过 300 万克朗的部分,需缴纳 37.8% 的 “出境税”。2024 年,挪威关闭了允许移民无限期延迟缴纳该税款的漏洞。

  这些政策调整让此前零星的富豪外流变成了 “潮流”。保守派智库西维塔(Civita)的数据显示,2022 年有 261 名资产超 1000 万克朗(约合 97.3 万美元)的居民离开挪威,2023 年这一数字为 254 人 —— 是税率上调前平均水平的两倍多。

  商业杂志《资本》(Kapital)评选的 “挪威 400 富豪榜” 显示,目前已有 105 位富豪移居海外,或已将财富转移给海外亲属。在反对党 —— 小型政党 “社会主义左翼党” 的办公室里,部分富豪的照片被挂在 “耻辱墙” 上。

  支持方观点:促进平等,增加税收

  支持者认为,在 2014 年废除遗产税、且凭借石油、航运和渔业成为全球最富裕国家之一的挪威,财富税是财富再分配的重要保障。

  挪威将石油和天然气行业的所有收益注入主权财富基金,并根据自行制定的财政规则,将年度提款额限制在基金总值的 3% 以内。

  这意味着挪威需要寻找其他收入来源。

  挪威财政部副部长埃伦・赖坦(Ellen Reitan)向路透社表示:“相较于单一的所得税,财富税让整体个人税收体系更具累进性(即收入 / 财富越高,纳税比例越高)。”

  尽管富豪持续外流,财富税带来的收入仍在增长,目前已占挪威 GDP 的 0.6%—— 这并非小数目。相比之下,英国工党政府正寻求规模相近的财政节余,以实现其财政目标。

  挪威统计局的研究显示,企业家有足够的流动资金缴纳财富税,且该税种的负担主要由最富有的群体承担。另有研究表明,财富税可能会刺激对人力资本的投资。

  挪威仍是全球最平等的国家之一,且在 “营商便利度” 排名中位居前列。

  挪威科技大学(NTNU)教授罗伯特・亚科诺(Robert Iacono)表示:“这些研究结果表明,财富税并不会直接阻碍企业层面的投资或就业。”

  9 月选举前夕,调研机构 Response 为日报《晚邮报》(Aftenposten)开展的民调显示,39% 的挪威人希望保留或提高财富税,23% 希望降低税率,28% 呼吁废除该税种。

  挪威工党政府计划在未来两年内就税制改革达成一项全面协议,并邀请所有政党参与协商。但关键前提是:财富税必须以某种形式保留。

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