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发改委提降物流成本目标:占比GDP降2个百分点

“十三五”时期,我国将大力推进铁路引入港口工程。摄影/章轲

  国务院办公厅日前转发国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》(下称《方案》),《方案》要求推动交通物流融合发展,提升交通物流综合效率效益,有效降低社会物流总体成本。

  根据《方案》确定的目标,到2018年,交通与物流融合发展取得明显成效,“一单制”便捷运输制度基本建立,开放共享的交通物流体系初步形成,多式联运比率稳步提升,标准化、集装化水平不断提高,互联网、大数据、云计算等应用更加广泛,公路港和智能配送模式有序推广,运输效率持续提升,物流成本显著下降。

  《方案》提出,到2018年,全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至10%以上,运输空驶率明显下降,全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。

  到2020年,初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展,形成一批有较强竞争力的交通物流企业,建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至15%以上,大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%,准时率达到95%,运输空驶率大幅下降。城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。

  据介绍,目前我国交通与物流融合发展不足,交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出,未能有效发挥交通基础设施网络优势,在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。

  根据《方案》,我国将尽快打通连接枢纽的“最后一公里”,加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设,提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。

  在“铁路引入港口工程”中,交通运输部、中国铁路总公司加快制定港口集疏运铁路建设方案,实施大连港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目。推进铁路线路引入内陆港、保税港区等。

  《方案》确定,作为国家交通物流网络的核心节点,应有三种以上运输方式衔接,跨境、跨区域运输流转功能突出,辐射范围广,集散规模大,综合服务能力强,对交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性作用。

  据悉,北京-天津、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、上海-苏州、南京、杭州、宁波-舟山、厦门、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州-佛山、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安-咸阳、兰州、乌鲁木齐等都将建设成为国家交通物流网络的核心节点。

  国家交通物流网络的重要节点,应有两种以上运输方式衔接。这些城市包括石家庄、太原、福州、南昌、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川等。

  一段时间以来,“中国物流成本高”成为各界热议的话题,这种说法源自“中国物流总费用占GDP比例是发达国家两倍”的研究数据。但也有专家表示,“物流总费用”是指国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出总和,其高低取决于“物流总量”和“物流成本”两个因素,在物流成本一定的情况下,单位GDP的物流总量越大,“物流总费用占GDP比例”就会越高。可见,“物流总费用占GDP比例”并不能如实反映物流成本的高低。

  根据世界银行最新发布的《2014年全球物流绩效指数排名》,中国得分3.53(5分制,第1名德国得分4.12),中国在160个国家地区中排名第28,在中等收入国家中排名第2。

  上述专家表示,“物流总费用并不是越低越好”,物流成本低也并不一定代表物流效率或物流水平高,就像用工成本低并不代表工人的工作效率高一样。中国物流行业在安全性、可靠性、时效性和信息化等方面与发达国家相比确实还存在较大差距,但并不等于说,只要把成本降低了,所有问题就都消失了。(第一财经 章轲)

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