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如果能把小镇比作一个人，济南市长清区马山镇的脊柱是104省道。高大的卡车和长途客车，席卷着沙土在省道上呼啸而过，高亢刺耳的喇叭声从行人的头顶上罩下来。小镇上最高档的酒店房间是80块钱一晚的农家院。
在这样的小镇里，安放了一个近百亿元投资的环境产业园，小镇居民中却无人知晓。《华夏时报》记者走访发现，1600多亩的项目规划地块上，除了采砂的大坑，就是种着油菜花的农田和林地。
上市公司启迪桑德（000826，SZ）于2017年10月中标该项目，此后再无公告。实际上早在正式中标之前，启迪桑德已经和济南市政府签订了合作协议，项目公开招标在此之后。素来与济南市政府合作紧密的另一家环保企业，中国光大国际（00257，HK）也参加了招标，落选后提出招标“定向、偏袒启迪桑德”，招标公司连发多封函件进行解释。
当地居民不知，中标单位不提，围绕着这样一个几乎被人遗忘的百亿元项目，两家上市公司展开了争夺。
无处安放的垃圾
2016年开始，常住人口700多万的济南，垃圾无处安放了。
有关部门出具的材料显示，2015年济南市七个区和济阳县的日均生活垃圾近4000吨，到了2016年上半年平均已达到4400吨。它们全部被送往济南市目前唯一在运营的垃圾处理厂——济南市第二生活垃圾综合处理厂（下称“第二垃圾厂”）。
第二垃圾厂位于位于济阳县孙耿镇，按照其设计，每天可以焚烧2000吨生活垃圾。实际上，2017年其每天焚烧的垃圾已经接近2500吨，远远超过设计能力。除此之外，超过燃烧能力的垃圾被运进了灰渣及垃圾应急填埋场。当年，每天有1000多吨——高峰时甚至近3000吨——垃圾被填埋处理，严重超过填埋场的设计能力。四个填埋区中有三个的堆高已经达到10米以上。
除了第二垃圾厂外，济南市还有第三生活垃圾处理厂（填埋场）在建，已基本具备使用条件，每天可以填埋近800吨垃圾。但材料称：“考虑到周边群众诉求，（第三垃圾厂填埋场）仍未正式投入使用。”
在这种背景下，建设一座新的垃圾焚烧处理厂迫在眉睫。济南市政府有关部门研究决定，建设济南市（长清马山）生活垃圾暨污水处理厂污泥焚烧发电项目（下称“垃圾焚烧项目”），项目选址在长清区马山镇，第三垃圾厂填埋场的旁边。2016年济南市城管局和市政公用事业局向市政府请示立项。
《华夏时报》记者4月13日走访长清区马山镇。这是一座仅有3.3万人口，沿着104省道南北生长的小镇。第三垃圾厂填埋场位于小镇以南，104省道东侧，距离镇政府约6公里。有附近居民习惯性的将第三垃圾厂简称为“三垃”。拟建的垃圾焚烧处理厂紧挨着第三垃圾厂。
当时拟定的运作方式为政府和社会资本合作（PPP）模式，具体方式为建设-运营-移交（BOT）。项目初步投资估算约9.32亿元，其中建设投资约8.92亿元。
济南能源建设发展集团有限公司（下称“济南能源”）作为政府出资方，与启迪桑德共同出资设立项目公司。其中济南能源出资8400万元占股30%，启迪桑德出资1.96亿元占股70%。包括2年建设期在内，项目合作期限27年。期间启迪桑德运营垃圾焚烧项目，按吨收费，焚烧处理济南市垃圾，并获得政府各项补贴，出售焚烧所发的电力等收益。27年后项目无偿移交给济南市政府方面。
项目生变
焚烧项目获批后进入招标阶段。2017年1月项目尚在招标过程中，市政府召开了专题会议，将垃圾焚烧项目扩大为济南市环境科技产业园项目（下称“环境产业园”）。后者的投资额陡然变成近90多亿元，为原焚烧项目投资额的10倍，招标评标的相关标准也因此发生改变。
按照后来市政府的设想，环境产业园总规划面积1644亩，采用“项目+园区”模式投建。项目整体布局为“一园五区”，即环境产业园下设污废处理区、再生资源产业区、环保产业区、环卫产业区、配套服务区等五区。
综合多方材料和公开报道，垃圾焚烧项目被作为环境产业园的一期项目，二期园区建设项目主要用于发展环卫、再生资源、环保装备等相关产业。
这一改变为中国光大国际的质疑埋下伏笔。
另外，垃圾焚烧项目并没有如最初计划完工。按照最初的设想，项目建设阶段为2017年6月至2018年10月下旬，2018年11月至12月进行验收，12月底投产。近日《华夏时报》记者在项目现场看到，焚烧项目仍在建设过程中，没有封顶的迹象。施工方工作人员告诉记者，厂区2019年底就可以焚烧垃圾，但彻底完工的日期仍不能确定，“要说目前项目建设完成了百分之多少，没法描述。” 共2页 [1] [2] 下一页 搜索更多: 启迪桑德 |
