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云轨困局 王传福“再造比亚迪”或遇阻

  被王传福寄予厚望,声称要“再造一个比亚迪”的云轨,眼下暂陷入了困局。

  日前,比亚迪在接受机构调研时表示,今年年初国家收紧对轨道交通的审核,目前公司的云轨项目需要申报发改委审批。

  2016年10月,第一条云轨从比亚迪深圳坪山“六角大楼”通往员工生活区,同时汕头市成为第一个向云轨伸出橄榄枝的城市。云轨落成之时,王传福畅想了云轨的发展前景:“像汕头这样的城市中国有200多个,汕头投资500亿元,200多个这样的城市,市场空间就有10万亿元。”

  一年多之后,投资人及业界对于云轨的市场空间需求、资质及业务模式等方面的质疑声不小,《商学院》就在建云轨项目的数量、功能、造车资质、政策收紧对比亚迪的影响等方面问题采访比亚迪,比亚迪品牌及公关相关负责人称“比亚迪资质齐全”,其他问题以“敏感“为由婉拒了记者的采访。

  政策收紧

  提起比亚迪,很多人想到的是比亚迪汽车。2017年年报显示,在比亚迪的主营业务版块中,汽车是营收占比最高的一块业务(53.46%),其次是手机部件及组装等(38.21%),此外还有二次充电电池和光伏(8.28%)以及云轨业务(其他主营业务0.05%)。目前云轨业务在整个比亚迪的营收中占比很小,2017年收入为5052万元,但在王传福的规划中,未来要靠云轨“再造一个比亚迪”。

  2017年银川花博会召开,为花博会建造的云轨正式通车运营,比亚迪此前在接受《商学院》记者采访时称,银川云轨一直安全运营。

  据记者了解,云轨的投资周期需两年左右的时间,由于采用地面高架的方式,占用土地资源少,每公里的投资成本为地铁的1/5。

  对于拥堵严重的大型及超大型城市,轨道交通作为公共交通的重要一环,在疏散客流、减少拥堵等方面起到了重要的作用。记者查阅北京地铁官网,相关数据显示,16条运营地铁线路,2018年5月工作日客流量平均都在950万人次以上,周末客流量也在600万人次以上,是整个城市公共交通中不可或缺的。

  但现在不仅是大城市,很多二三线城市也在加速轨道交通的投资建设,目前在运营的轨道交通包括地铁、轻轨等。云轨的定义是“比亚迪股份有限公司对其自主设计、研发制造的跨座式单轨铁路系统”。

  事实上,单轨式的轨道交通,国内已投入运营的是重庆轨道交通3号线,目前已有十几年的运营经验,比起双轨,单轨的特点之一就是爬坡性能好,适合山城的特点。但是跨座式单轨式的轨道交通全世界使用的并不多,除重庆3号线外,只有日本个别城市用于公共交通。

  据悉,云轨推出之前,王传福跑了国内很多三四线城市,向地方政府推介云轨。按现阶段的政策,沿用2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通规划建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号),其中对地铁和轻轨做出了规定:“现阶段,申报发展地铁的城市应达到下述基本条件:地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上,规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上;申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件:地方财政一般预算收入在60亿元以上,国内生产总值达到600亿元以上,城区人口在150万人以上,规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。”

  2015年7月,国家发改委在《对十二届全国人大三次会议第4694号建议的答复》中,提到“2013年国家简化了轨道交通建设项目审批程序,目前所有拟建轨道交通的城市应编制建设规划,首期建设规划由国务院审批,后续建设该建设规划由我委会同住房城乡建设部审批,报国务院备案,具体建设项目由省级投资主管部门审批。跨座式单轨属于城市轨道交通的一种,应按照城市轨道交通行政审批程序办理规划建设相关手续。”

  这意味着,之前云轨的审批,主导权主要在地方政府手中。今年3月,国家发改委发布的《关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》要求,省级发改委要采取有效措施,严格控制本地区城轨车辆新增产能。城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目,上两个年度产能利用率应均高于80%。

  一系列的文件、政策精神表明,目前国家从政策上对轨道交通建设有所收紧。北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳向《商学院》记者表示,轨道交通一般投入时间长,投资成本大,对于地方财税往往会带来较高的负债影响。在很多三、四线城市,人口并非急剧增长,对于轨道交通的需求并不那么强烈。政府在建设轨道交通时往往通过融资借贷的方式,存在一定的金融风险,同时也存在一定的产能过剩问题,因此国家总体上收紧了对于轨道交通的投资审批。而政策的收紧,受影响的不仅是比亚迪云轨,也包括中车、中国铁建等。比如近日中国铁建就叫停其在长沙的磁悬浮车辆生产线。

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