8月11日消息，日前，海南省商务厅起草了《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税” 进境商品经营主体及免税店管理规定（征求意见稿）》（下称《管理规定》）公布，向社会公开征求意见。《管理规定》旨在把现行临时性政府规章许可升级为常态化法定许可，保障岛内居民“零关税”日用消费品政策长效落地。
今年2月，海南省政府出台《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）》，对岛内居民“零关税”消费实施管理，在激活本地消费、完善免税业态、展现自贸港开放形象方面发挥积极作用。但政府规章仅能设置一年临时性许可，难以提供长期制度保障。为延续经营资质、夯实法治基础，海南启动地方立法工作，多部门共同研讨修改，形成此次征求意见的《管理规定》。
据了解，《管理规定》共有七章三十六条，对各部门监管职责进行了界定，对经营资质、免税店设立、经营规范、监督惩戒等方面作出制度安排。在政策规则层面，“零关税”日用消费品经营资格实施许可制，企业需向省商务部门提交申请获取经营资质。免税店的数量、布局由市县申请，经多部门联合审核后报省政府批准；经营主体开设门店，由市县通过竞争方式选定；涉及股权、经营面积等重大变更，须经市县政府同意。免税店需规范冠名，向多监管平台实时推送销售数据，落实反走私内控管理制度。
在监督检查方面，《管理规定》明确禁止个人牟利转卖已购“零关税”消费品，严禁任何主体为走私倒卖行为提供运输、仓储、邮寄等配套服务。对于通过欺骗贿赂获取经营资质、倒卖“零关税”商品、协助违法行为的主体，设置罚款、撤销许可等处罚，并落实免税购物失信名单联合惩戒机制。
目前，岛内居民日用消费品免税店覆盖面正进一步扩大。在位于海口、三亚、儋州的首批5家门店于今年春节期间正式开业后，海南已公示将开设第二批7家岛内居民日用消费品免税店，分别位于海口、三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、澄迈等7个市县，让更多岛内居民享受到政策红利。
根据岛内居民日用消费品“零关税”政策，持有海南身份证、居住证、社保卡的内地居民，以及长期在海南工作生活、持有合法居留证明的外籍人士，均可享受岛内居民日用消费品“零关税”政策红利。政策设定每人每年1万元免税消费限额，消费次数不受限制，消费者到店核验个人身份信息后就能直接提取商品；截至目前，政策已涵盖202类商品，主打食品酒水、母婴好物、家用清洁、日常百货等群众高频刚需快消品类。
围绕《管理规定》，相关意见建议可以在9月8日前，通过信函或电子邮箱方式提出。通过信函方式寄至：海口市美兰区国兴大道9号省人民政府二楼270室，邮编570204，信封上需注明“海南自由贸易港岛内居民消费‘零关税’进境商品经营主体及免税店管理规定征求意见”字样。通过电子邮件将意见发送至：hnswt9@hainan.gov.cn。
首批5家日用消费品免税店
第二批7家日用消费品免税店
第二批门店分别位于海口、三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、澄迈等7个市县，其中三亚旺豪日用消费品免税店、文昌旺豪日用消费品免税店已于8月1日开业。
根据岛内居民日用消费品“零关税”政策，持有海南身份证、居住证、社保卡的内地居民，以及长期在海南工作生活、持有合法居留证明的外籍人士，均可享受岛内居民日用消费品“零关税”政策红利。政策设定每人每年1万元免税消费限额，消费次数不受限制，消费者到店核验个人身份信息后就能直接提取商品；截至目前，政策已涵盖202类商品，主打食品酒水、母婴好物、家用清洁、日常百货等群众高频刚需快消品类。
来源：南海网、新海南客户端 记者 王子遥
