国务院新闻办发布2026上半年商务运行情况，明确服务消费是提振消费的压舱石与长期增长主引擎，各地正落地落实《扩大消费“十五五”规划》配套举措。2026年中央层面首次将服务供给提质、分层匹配消费需求作为扩大内需首要抓手，托育、养老、文旅、体育、健康等民生服务领域迎来政策红利期。
据统计，服务消费已成为消费增长的重要增量。2025年，服务零售额较上年同比增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点；居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，快于居民人均消费支出增速0.1个百分点，占人均消费支出的比重达到46.1%。2026年上半年社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%，其中服务零售额增速高达5.3%。
当前我国居民消费市场正处在结构性转型阶段。国际经验表明，当人均国内生产总值超过1万美元时，服务消费占比将显著提高。2025年国内生产总值1401879亿元，跃上140万亿元新台阶，按不变价格计算，同比增长5.0%，人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元。人均服务性消费支出占居民人均消费支出46.1%，相比发达经济体有较大提升空间。多措并举疏通服务消费堵点、充分释放消费潜力，正当其时。
当前制约服务消费扩容提质的痛点集中在多个方面，首要矛盾是供需结构性错配。养老、托育等普惠型刚需领域优质服务供给存在较大缺口，千人养老床位保有量远低于发达国家；市场低端同质化服务供给过剩，高端定制化服务、专业家政护理供给不足，城乡服务资源配置不均衡。
居民消费潜力受到收入、闲暇时间双重约束。一方面，居民收入增速放缓、财产性收入占比不高，叠加就业市场预期偏弱，群众预防性储蓄意愿持续走高；另一方面，社会保障体系仍需健全，教育、医疗等刚性民生支出挤压服务消费预算，居民缺乏足够收入、空闲时间与完善保障支撑消费升级。
服务市场信任机制不健全。多数服务业态尚未建立统一行业规范，服务定价透明度不足，虚假宣传、服务缩水等问题多发，消费维权渠道不够通畅，导致消费者不愿为高品质服务付费。基础设施与消费场景建设滞后。城乡公共服务配套、冷链物流、数字基础设施仍存在短板，传统老旧消费场景无法适配新型服务消费需求。
打通服务消费发展堵点需要系统施策、多维度协同发力。需持续扩大优质均衡服务供给，补齐养老、托育、专业家政等民生短板，统筹城乡服务布局，增加普惠化、个性化服务供给。需夯实居民消费基础，稳定就业岗位、拓宽增收渠道，完善社会保障体系，减轻教育、医疗等刚性支出压力，落实带薪休假制度，释放居民消费意愿。需加快建立统一行业服务标准，推动价格、服务信息公开透明，完善消费维权机制，重塑市场消费信任。需补齐基础设施短板，完善数字、冷链配套，布局新型消费场景，培育服务消费新业态新模式。
服务消费已是支撑国内消费增长的重要增量。只有同步优化服务供给、提升居民消费能力、规范行业市场秩序、完善城乡硬件配套，全方位疏通服务业发展堵点，才能充分释放服务消费巨大潜力，持续发挥其扩大内需、拉动经济增长的关键作用。
来源：中华工商时报
