近年来，不少家长反映，在航空客运中，未成年人没有享受到应有的优惠权益，存在儿童机票价格与成人持平或更高的问题。为更好地保障未成年人合法权益，营造和谐消费关系，针对儿童机票优惠权益问题，广东省消费者委员会(以下简称“广东省消委会”)于今年1月至3月组织开展了专项调查。
此次调查选取15家国内主流航空公司，采集其未成年人票务优惠政策，并在航空公司官网和各线上售票平台随机选取航线，对比成年人与未成年人的机票价格。
调查结果显示，儿童购买机票有5种不合理情形：一是儿童票按成人价格购买。由于市场竞争及定价机制等原因，成人机票在一般情况下都打折销售，淡季或非热门线路折扣往往低于5折，按照成人票(全价)50%购买的儿童票，票价高于成人，出现“倒挂”现象。航空公司虽然采取了在官方购票系统自动推荐儿童按成人票价购买的措施，但儿童购票还是需要支付与成人一样的票价。二是儿童票价高于成人票价。线上旅游服务平台是购买机票的另一主要渠道，调查随机选取了相关主流线上平台成人票价低于5折的15条航线进行比对，发现有9条航线出现儿童票价(不包含机场建设费和燃油附加费)高于成人票价的情形，且不能以成人票价格购买。三是儿童购票仍收取机场建设费。根据财政部相关规定，年龄在12周岁以下的儿童免征民航发展基金(包含原“民航机场管理建设费”和“民航基础设施建设基金”)。但当儿童票按成人折扣票价购买时，部分线上旅游服务平台就会按成人标准对儿童收取机场建设费。四是儿童购票收取全额燃油附加费。根据相关文件规定，2岁至12岁儿童乘坐飞机享受燃油附加费半价(如个位尾数不足10元按舍去尾数计收)，2岁以下婴儿免收。但当儿童按成人折扣票价购票时，部分线上旅游服务平台依然按成人标准对儿童收取全额燃油附加费。五是12周岁及以上未成年人不能享受优惠。调查涉及的15家主流航空公司及相关旅游平台均规定，12周岁及以上未成年人购成人票，致使这部分群体未能享受应有权益。
未成年人保护法明确要求，航空客运按照有关规定对未成年人实行免费或优惠票价，但在实际执行中，却未落实到位，甚至出现优惠不如成年人的情况。
为推动解决当前未成年人交通票务优惠问题，更好保障未成年人合法权益，结合此次调查情况，广东省消委会呼吁：切实重视未成年人权益，增强落实保护意识；消除机票优惠落实障碍，改变儿童机票定价机制；强化平台企业监督管理，确保权益保护落实到位。
据了解，广东省消委会将持续关注相关问题，联合有关部门、行政监管部门，推动行业及平台落实未成年人交通票务优惠权益保障，为未成年人健康成长营造良好环境。
来源：中国质量报 记者 王越
