来源：检察日报
在甘肃省鸣沙山·月牙泉景区周边，随处可见穿着艳丽服饰的“飞天仙子”和“西域公主”。近年来，旅拍服务已成为许多游客在敦煌体验历史文化、自然风光的标配。然而，在旅拍行业蓬勃发展的同时，隐性消费、服饰卫生、虚假宣传等问题也日益凸显。
针对旅拍业发展中出现的侵害消费者合法权益和社会公共利益行为，检察机关积极履职，办理公益诉讼案件，制发检察建议，督促相关部门依法规范履职，有效破解旅拍新业态的监管困境、消除潜在风险，助力旅拍市场秩序持续向好。
599元的旅拍套餐
拍完额外支付430元
2024年8月，来自广东的游客胡女士到敦煌旅游，在酒店休息时刷到了某旅拍店直播间正在介绍的旅拍项目，决定试试“旅拍打卡”。
直播间里，博主热情地介绍旅拍套餐、服饰、妆造、景点，在线观看人数近万人，评论区充斥着大量好评：“摄影师专业”“价格优惠”“妆造满分”“服饰种类多”“精修照片很满意”……视频中还有摄影师耐心地指导游客做出各种动作，例如反弹琵琶、扬臂拈花、佛手交叉等。一组组具有敦煌特色的“飞天仙子”“西域公主”“部落公主”等主题写真，看上去十分有吸引力。
胡女士在各价位的套餐链接中，选择了一套标价599元的“飞天仙子”主题写真，套餐服务包括提供2套至3套服装（含飞天主题），配备专业摄影师和化妆师，发送30张至50张底片、5张至10张精修照，7日内交付底片，15日内交付精修照。
下单后，胡女士直接前往旅拍店验券消费。然而，店员要求胡女士先在直播间给“好评”，否则就不安排拍摄。胡女士无奈之下只能点击了“五星好评”。
接着，胡女士化好妆、换好“飞天仙子”服饰，和店员前往景区拍摄。高温下，服饰溢出了难闻的汗臭味，胡女士要求更换服饰。店员却称，旅拍客人太多，服装紧缺，若更换需从其他旅拍店调取，要额外支付50元的费用。胡女士心想，50元也不算多，就付了款。
在景区等候拍摄时，因为是旅游旺季，现场排队的人很多，等候时间非常长。等到胡女士拍照时，天已经黑了，精致的妆造已不复存在，胡女士要求补妆。店员表示，重新补妆需另行支付费用。胡女士想，来都来了，不能影响拍摄，于是又支付了80元的补妆费。
拍摄时，胡女士发现，拍照的摄影师并不是直播里那位专业的摄影师。这个摄影师运镜不流畅，构图缺乏层次，很不专业，而且态度冷漠，不指导游客如何摆姿势。胡女士向店员要求更换摄影师。店员回复，更换摄影师需要额外支付100元。此时，胡女士虽然已经有些生气，但还是耐着性子支付了费用，换了摄影师重新进行拍摄。
没想到，拍摄结束后，店员表示，胡女士与骆驼合影需另外支付200元费用。胡女士认为选择套餐时，商家并未提前告知有此项额外付费，遂要求退费。然而，店员告知她只可退拍摄费200元，服饰费、化妆费、摄影师费均无法退还。本着“多一事不如少一事”的想法，胡女士再次支付了200元的与骆驼合影费。
拍摄完成后，店员让胡女士挑选需要精修的照片。由于拍摄时天已黑，照片没有胡女士想象中沙山、驼铃、月泉、落日交相辉映的出片效果，此外照片模糊、妆造浮粉、动作僵硬。胡女士只能从中挑选效果相对较好的10张照片，要求商家精修。双方加了微信后，店员向胡女士传送了50张底片，并告诉她精修照片需要找外地专业人士修图，让其耐心等候，15日内通过微信传送。
结束旅程后，胡女士返回广东。等了许久，店员一直没有发送精修照片。直至2024年9月底，店员才将精修照片传给胡女士。胡女士认为，这些精修照片和底片没有太大差别，要求重新修图。店员回复，精修与底片有实质区别，如果重新修图，需要额外支付费用100元。胡女士表示合同约定以“顾客满意”为标准，自己难以接受额外付费，如果不予重修，将投诉他们。
直到2024年11月底，胡女士仍未收到精修照片，后面联系店家退款时，发现店员已经将她拉黑。
在约定套餐之外，额外支付了430元费用，服务效果还令人十分不满意，胡女士越想越气，通过甘肃地方12345便民服务热线进行投诉，要求相关部门依法查处该旅拍店存在的隐性消费、虚假宣传、服饰卫生等问题，并要求其赔偿损失。
胡女士也在多个短视频平台发布该旅拍店“宣传不实”“体验感差”等信息，引起了敦煌市检察院检察官的注意。办案检察官通过调取12345便民服务热线投诉数据，联系到胡女士，了解了其旅拍消费的具体情况。
2025年4月，甘肃省敦煌市检察院检察官同相关行政部门工作人员走访调查鸣沙山·月牙泉景区周边旅拍商家运营情况。
办案检察官调查发现，被投诉的旅拍店不仅通过短视频展示所谓的“高性价比套餐”，而且找“控评团队”合作，在评论区发布虚假好评，许多好评都来自新注册账号或“水军”。店家的很多宣传内容并无事实依据，违反了广告法中关于“广告应当真实、合法”“不得含有虚假或者引人误解的内容”等规定。
检察官介绍，店家“视频+评论”的组合式营销极具欺骗性，严重侵害了消费者的知情权与选择权。旅拍商家在基本服务尚未提供前，就要求消费者必须“给五星好评”，这严重侵犯了消费者的自主选择权，对旅拍行业有序的评价体系造成破坏。
检察官在调查中还发现，该旅拍店的不规范行为并非个例，相关不良现象具有一定普遍性：每到旅游旺季，各新媒体、短视频平台上就会涌现大量旅拍商家的宣传，一些违规甚至违法的广告宣传行为混迹其中。
旅拍行业准入门槛低
发展良莠不齐
据了解，近年来，随着旅游市场持续火热，旅拍作为“旅游+摄影+文化”深度融合的新业态，呈现出迅猛发展势头。
“鸣沙山·月牙泉景区周边原先是美食一条街，2022年，当地的旅拍商家还只有12家，如今已多达500余家，很多美食店甚至都被各式各样的旅拍店所替代。”敦煌市鸣沙山·月牙泉景区服务中心负责人说。
早在2024年，多位敦煌市人大代表、政协委员就曾提出“规范和加强旅拍行业综合管理”的建议。虽然相关行政机关曾就“明码标价、行业规范、服务标准”进行了监督管理，投诉举报量有所下降，但旅拍行业产业链庞大、管理难度大，依然存在行业规范不足、监管职责不明、制度机制不健全、服务保障不专业等问题，旅拍行业规范发展还存在掣肘。
敦煌市12345便民服务热线数据显示，2022年以来，旅拍领域投诉举报量呈快速增长态势，从2022年的32件升至2024年的1396件，居投诉举报首位，给行政机关、市场主体、法治化营商环境建设带来巨大压力。
旅拍商家和消费者的纠纷主要集中在消费维权领域，其中，涉及隐性消费的问题主要集中在明码标价、妆造费用、服装费用、精修费用等方面，占消费维权投诉比例90%以上。与此同时，景区文旅的热度持续增加，在经济利益驱动下，超能力揽客、超范围经营、超时限交付成为一些商家的常态，增加了当地的管理压力。以胡女士投诉的那家旅拍店为例，办案检察官发现，这家店其实只有3名工作人员——摄影师、化妆师和店员。到了旅游旺季，以其所有的人力、物力根本无法服务大量的旅拍消费者。
旅拍行业准入门槛低，发展良莠不齐。“旅拍商家只需要办理营业执照即可营业，并无其他限制条件，这导致部分旅拍商家服务标准不高，服务资源不充足，摄影技术也不专业。”敦煌市市场监督管理局相关负责人说。在鸣沙山·月牙泉景区周边众多的旅拍商家中，既有知名企业，也有作坊式小店铺，商家规模不一。一些旅拍企业市场竞争力不强，不得不通过低价揽客、捆绑销售和“搭便车”消费等不正当方式参与市场竞争。
