用法治打通“带薪休假”堵点 让春秋假保障体系更加完善

2026年03月18日 10:48

  2025年成为春秋假推广的关键一年。这一年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假;同年9月,商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》,明确提出“在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下,鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素,科学调整每学年的教学和放假时间,探索设置中小学春秋假,相应缩短寒暑假时间,增加旅游出行等服务消费时间”。

  2025年10月,浙江省实现全省11个设区市全覆盖推行中小学春秋假,成为我国首个在全省推行春秋假制度的省份。

  进入2026年,春秋假的推广步伐进一步加快,多地纷纷出台实施细则:江苏省明确自2026年春季学期起,统筹安排中小学春秋假,时间各3天,可与法定节假日、双休日连休;四川省教育厅等十一部门联合印发通知,在全省实施中小学春秋假制度,原则上春秋假各3天,鼓励错峰安排;安徽省则发布相关文件明确,将“落实带薪错峰休假制度,设置中小学春秋假”。

  法治护航破除堵点

  “虽然春秋假的设计初衷很好,但如果家长无法同步休假,孩子要么交给老人照顾,要么送到托管班,不仅增加了家庭负担,也让春秋假的意义大打折扣。”广东省佛山市家长刘女士的话道出了许多双职工家庭的无奈。

  尽管春秋假的推广获得了众多支持,但记者在采访中也发现,部分地区可能存在“孩子放假,家长不放假”的现实困境,成为制约春秋假落地见效的最大堵点,也让不少家长对春秋假既期待又担忧。

  记者随机采访了20名来自双职工家庭的家长,其中17名家长表示“担心孩子放假无人看管”,12名家长表示“自身请假困难,无法陪孩子度过假期”,8名家长坦言“如果没有配套保障,宁愿孩子不放假”。

  受访专家指出,春秋假要真正落地见效,需要用法治打通“带薪休假”堵点,破解“学生放假与家长休假不同步”的矛盾,而这一矛盾的解决,离不开职工带薪错峰休假制度的刚性落实,更需要法治力量保驾护航。

  “学生和家长的假期如何协同,是放春秋假过程中需要关注的问题,解决这一问题须在现行休假制度的框架下进行。”中央财经大学法学院教授沈建峰在接受记者采访时表示,只有让家长能够依法享受带薪错峰休假,才能真正实现春秋假的育人价值与民生价值。

  2026年1月,人力资源和社会保障部在新闻发布会上表示,将推动修订《职工带薪年休假条例》,促进用人单位落实该制度。

  记者梳理发现,多地正在探索通过法治手段与配套政策,破解春秋假落地问题。

  浙江省明确,由十余个部门联合保障春秋假推行,鼓励机关企事业单位将疗休养与春秋假衔接,为职工提供调休便利,构建“托管+研学”双重保障网。四川省实施春秋假遵循“因地制宜、合理设置、协同推进”的原则,尊重区域差异,兼顾学段差异,鼓励错峰安排,针对部分家长担心的“陪假难”“带娃难”等问题,四川省还明确了弹性休假、兜底托管、场所优惠、安全保障等举措。

  受访专家认为,春秋假的推广,不仅是教育制度的优化,更是社会治理能力与法治建设水平的体现,应当加快《职工带薪年休假条例》修订进程,强化法律刚性,让劳动者敢休假、能休假、休得安心,同时完善配套政策,推动学校、企业、社区协同发力,让春秋假的保障体系更加完善。

  “要让春秋假真正惠及千万家庭,一方面应当利用法定节假日制度和春秋假协同,比如在清明节前后放春假,这样家长通过调休实现同步;另一方面,需要利用好法定节假日制度,在学生放春秋假时,用人单位可以安排劳动者休带薪假。”沈建峰说。

  来源:法治日报 记者 文丽娟

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