全国两会期间，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在接受本报记者专访时建议，当前要重点发力服务消费及服务型消费券，提升消费券政策效能。
“推动服务消费券长效化、精准化，既能短期惠民生、稳中小微主体，也能长期培育服务消费生态，为建设强大国内市场、构建内需主导型经济提供坚实支撑。”江浩然说。
2025年，我国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，居民消费重心稳步向服务消费转移，市场带动作用日益增强。
“过去大宗消费品财政补贴成效显著，曾以1500亿元撬动超1.3万亿元销售额。我国2025年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，成为经济增长新引擎，但仍低于美欧日等经济体。服务消费贴近民生、空间广阔，消费券需转向常态化、制度化的扩内需长效手段。”江浩然认为。
消费券作为拉动服务业消费的重要财政政策，在实施过程中还面临一些挑战。江浩然认为主要有三方面堵点。一是资金保障不足。当前服务业消费券主要依赖地方出资，规模小、碎片化，无法形成稳定预期。二是普惠性不够。服务业经营主体以中小微企业和个体工商户为主，呈现“多、小、散”特征，而服务业传统消费券在发放时，难以覆盖广大中小商家以及下沉市场，政策普惠性有待提升。三是效能有待提升。存在“抢不到”“不会用”“不好用”等问题，使用门槛高、流程繁琐、规则僵化，补贴门槛与实际消费场景出现脱节，对老年群体和乡村群体友好度较低，且缺乏动态监测与实时风控机制。
2026年服务消费券发放该如何破局升级？江浩然建议应从三方面推进。
一是强化央地协同，构建常态化资金保障体系。通过中央资金的杠杆效应，引导地方配套补贴并优化支出结构，形成“央地协同、逐级放大”的补贴体系。二是运用人工智能和大数据等创新技术，发挥移动支付网络广泛连接商户与消费者的渠道优势，确保消费券有效覆盖城乡地区的中小商家，兼顾政策效率、普惠和公平。三是确保财政资金的精准性，在消费券发放、核销、评估、优化等各个环节进行“数智化”改造。
记者观察到，今年1月26日，总额1亿元的“乐购湖北‘马’上有礼”新春消费大礼包开始发放。大礼包包含百货券和餐饮券。“不用抢”的消费券发放新模式是一大亮点——市民到店消费结账，支付时“碰一下”即可自动完成优惠抵扣。
江浩然介绍，湖北等地区已通过技术创新和流程优化，对消费券的发放、使用、资源配置及评估优化等环节进行智能化改造探索。“湖北实践实现了‘消费即抵扣、自动核销’，完成从‘人找券’到‘券找人’的转变，既简化消费者操作，又方便商家经营、政府动态监管，为破解传统消费券痛点提供了样本。”他对记者表示。
来源：中国经济导报 记者 甄敬怡
