2025年，中央财政出台了一系列资金政策支持扩大商品消费、优化服务消费供给。财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，部分地区在提前用完中央资金额度后，还主动发力，增加安排地方资金，有力释放消费潜力，助力相关产业加快转型升级。
政策实施以来，消费市场活力持续释放。2025年，社会消费品零售总额规模超过50万亿元，达到501202亿元；比上年增长3.7%，增速比上年全年加快0.2个百分点。
统计数据显示，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达到近60%。在以旧换新政策带动下，相关商品销售额持续增长。
消费品以旧换新政策加力扩围
2025年，消费品以旧换新政策在2024年基础上进一步加力扩围。政策支持范围从8类家电产品扩展至12类，同时新增手机等数码产品和电动自行车，补贴力度持续加大。全年汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆。
政策实施以来，消费市场活力持续释放。2025年，社会消费品零售总额规模超过50万亿元，达到501202亿元；比上年增长3.7%，增速比上年全年加快0.2个百分点。
值得一提的是，2025年，限额以上单位商品零售额比上年增长3.4%，增速比上年全年加快0.7个百分点，更多受益于消费品以旧换新加力扩围政策的实施。限额以上单位中，通讯器材类、文化办公用品类商品零售额分别比上年增长20.9%、17.3%，全年四个季度均保持两位数增长；家具类零售额增长14.6%，增速比上年全年提高11个百分点；家用电器和音像器材类在上年较高基数上仍增长11%，其中高能效等级家电实现高速增长。据汽车流通协会统计，2025年，新能源乘用车零售量1280.9万辆，比上年增长17.6%；新能源车渗透率达到53.9%，比上年提升6.3个百分点。
升级类商品需求加速释放。2025年，升级类商品中，限额以上单位体育娱乐用品类零售额比上年增长15.7%，增速比上年全年加快4.6个百分点；金银珠宝类、化妆品类零售额分别增长12.8%、5.1%，扭转了上年全年的下降态势。基本生活类商品中，吃类、穿类、日用品类商品零售额比上年分别增长7.1%、3.2%和6.3%，其中穿类和日用品类增速分别比上年全年加快2.9个、3.3个百分点。
推动产业提质升级和绿色转型
以旧换新政策不仅拉动了消费增长，更推动了产业提质升级和绿色转型。2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。汽车以旧换新超1150万台，其中新能源汽车占比近60%，带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50%，其中11月份达59.4%。家电以旧换新中，一级能效（水效）产品占比超90%，通讯器材类商品销售额连续11个月保持增长。
物流、安装、维修等关联服务消费同步升温，形成“换新消费—就业增加—收入提升—消费扩容”的良性循环。此外，政策推动再生资源回收体系不断完善，2025年报废汽车回收量同比增长24.5%，实现循环利用钢材约960万吨、铜铝锂等有色金属约130万吨，减少碳排放约2450万吨。
自2024年9月政策全面实施以来，累计发放直达消费者的补贴超4.8亿份。2025年，每卖出两辆家用新车，就有一辆享受了汽车以旧换新补贴。
财政部经济建设司相关负责人介绍，2025年，财政部会同商务部联合启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作，通过竞争性评审确定试点城市，并下达了首批资金96亿元，培育消费发展新动能。
此外，2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点工作，覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，激发居民消费需求。目前，试点城市名单正在公示，50个城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%左右。公示结束后，财政部将抓紧拨付试点资金，会同相关部门抓好政策实施。
来源：长江商报 记者 刘倩雯
