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随着居民健康意识增强及消费升级，食品保健食品行业迎来从规模扩张向质量效益转型的战略机遇期。在当前发展阶段，如何以高效能监管助力食品保健食品行业迈向高质量发展？笔者认为，关键在于堵和疏双管齐下。
从严堵。针对食品保健食品领域违法违规行为，相关部门始终保持高压态势，释放了以严举措守牢人民群众“舌尖上的安全”防线的信号。11月5日，最高人民检察院发布7件检察机关依法惩治危害食品药品安全犯罪典型案例，其中第一件案例“何某等人生产、销售伪劣产品假冒注册商标案”与保健食品相关。案例发布对违法行为形成高压震慑，是政府部门针对保健食品相关违法犯罪行为坚持全链条查处追责，追根溯源深入打、从严治、全力堵的切实举措。11月4日，市场监管总局发布一批关于非法添加有毒有害物质认定意见及执法检验方法的通知，包括宣称“减肥”功能食品非法添加有毒有害物4-氯双异丁酚丁执法检验方法；宣称“减肥”功能食品非法添加非食用物质西布曲明新型衍生物认定意见及执法检验方法；宣称“壮阳”功能非食用物质育亨宾及其系列衍生物或含有该类化合物的卡宾达树皮等物质有毒有害认定意见。相关通知的发布不仅便于各级市场监管部门办理此类案件，更反映出市场监管部门严厉打击食品中非法添加有毒有害物质违法行为的坚定态度。食品安全无小事，相关部门主动作为、针对违法违规行为亮出雷霆手段，严厉打击“劣币”，为“良币”发展腾出空间，必将助力食品保健食品行业高质量发展。
精准疏。以雷霆手段整治行业乱象，对违法行为是震慑，也是对行业的警醒。然而，只有将刚性执法与柔性治理相结合，亦堵亦疏才能构建起更具韧性的食品安全防护网。对食品保健食品行业的疏体现在大力提振消费层面。10月29日，财政部等五部门印发《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》，明确自2025年11月1日起完善免税店政策，进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，促进免税商品零售业务健康有序发展。其中，新增的品类就包括保健食品。通知的印发对保健食品消费市场的扩容提质意义重大。对消费者而言，免税店经营品类丰富与预订服务优化有助于进一步提升购物体验，有助于更多人了解并消费国产保健食品；对产业端来说，国内商品退（免）税政策实施能够降低经营成本，推动国产保健食品扩大影响。食品保健食品安全治理的疏，也在于构建社会共治格局。今年7月以来，在市场监管总局特殊食品司指导下，中国市场监管报社联合地方市场监管部门组织开展“保健食品科普深度行”系列活动，向消费者特别是老年群体深度普及保健食品科学知识，提升其防骗和识假辨假能力，引导大家科学、按需、理性消费保健食品。
今年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》正式印发，标志着我国食品安全治理迈入了统筹全链条、全周期、全要素的新阶段。党的二十届四中全会公报指出，强化食品药品安全全链条监管。相信在各级各部门的共同努力下，必将以全链条监管为切入点，将“四个最严”要求贯穿于食品生产、流通、储存、消费各环节，疏和堵并重推动食品保健食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级，有力推动行业向高质量发展阶段迈进。
来源：中国市场监管报 宿志红
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