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根据《物权法》第七十条规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。另据《北京市住宅小区业主大会和业主委员会指导规则》第二十七条规定，应由业主大会决定物业共用部分的经营方式，管理、使用物业共用部分经营收益。
武志中说，这些法律法规就是他们代表业主争取权益的依据。不仅电梯广告，小区地下室、车辆出入口的灯箱广告，以及其他公共区域的使用，决定权都在业委会手中。由业主代表们共同商议决定如何经营和管理，如有经营收入该通过什么方式让全体业主获利。
不仅是北京，各地其实都有地方性法规涉及电梯广告等社区公共区域的经营，并明确收益属于全体业主所有。
比如山东省去年开始实施的《山东省物业服务收费管理办法》和陕西省颁布的《陕西省物业管理条例》中都明确规定：利用物业共用部位、共用设施设备从事广告、租赁等经营行为的，所得收益属于全体业主共有。此外陕西省自去年2月1日起还专门颁布实施了《陕西省电梯安全监督管理办法》，其中明确规定：电梯轿厢内部广告所有收入归业主所有，优先用于支出电梯维护保养等费用。
如何保证业主从电梯广告收入中获益
即使如此，无论在哪个城市，都很少有业主能按规定从中获益。多数广告公司都是和物业公司进行交易。按理说这笔经费的支出应该通过业主大会商议决定或者至少由业委会监督使用。但记者在采访过程中了解到，很多社区要么根本就没有业委会，要么业委会被个别人把持着以权谋私。
在不少社区中，由于商品房交易，业主更迭频繁，即使有想要有所作为的业委会主持，业主却一盘散沙，没人关心公共利益，召开业主大会更仿佛天方夜谭，业委会形同虚设。就算个别业主想就电梯广告的内容管理和收入分配与物业公司理论甚至打官司，却形单影只无法召集邻里们支持。
已在京师园小区住了十几年的居民戴谦告诉记者，小区之所以能建立起有效力的业委会，离不开这里的群众基础：京师园小区的业主多是北京师范大学的教师，还有部分附近医院的医生和部队退休干部，业主们整体文化素质高、维权意识强，在小区建成之初就迅速成立了有公信力的业委会，切实维护业主权益。
如此自律自治的业委会在全国范围内并非京师园小区一家。比如西安南郊世家星城小区业委会也很“强势”。他们从2014年开始，就和物业公司签订合同，约定包括公共收益的项目在合同期内由物业公司自主经营，但所获收益，三成归物业公司，作为日常经营、管理的费用，另外七成在业主代表的监管下，用于社区的公共设施建设。社区电梯广告的经营，从物业公司和广告公司谈判报价，到最后业主代表审查验证等一系列程序，业主代表都全程参与。
每年几十万的电梯广告收入，若能在有效监督下切实用于社区的公共设施建设或维修上，也能解决不少问题，可如果分到上千户业主手里每年也就三五百元而已。但是积极参与京师园小区业委会各项活动的业主赵东亮告诉记者，之所以业主代表们商讨决定还是把这笔钱分到各家各户手中，主要是为了吸引业主们提高对社区自治的主人翁观念，激发大家参与社区公共事务的意识。
“国家虽然倡导建设和谐社区已有多年，但以前大家只关起门来关注自己的小家，很多人并没有参与建设和管理社区公共区域的概念，业委会把这笔钱分发给大家，主要是想告诉大家：社区的公共区域是大家的，这里产生的利益也是大家的。”赵东亮向记者强调，“我们把社区这个小环境治理好，也有利于社会这个大环境的治理。”
不过，去年以来，此前能把电梯广告收入抓在手里的业委会想把这笔钱分给业主也遇到了困难。京师园小区业委会的会计徐春娇告诉记者，由于国家开始力推法人和其他组织统一社会信用代码制度，而业委会是居民自治组织，没有统一社会信用代码，因此无法在税务部门开具发票。他们跑遍了街道办、住建委、北京好几个区的税务部门，没有哪个机构能够给业委会编码。
“没有统一社会信用代码，开不了发票，我们就很难再从广告商那里拿到钱。”徐春娇对记者说，“除非委托物业和广告公司签合同，那这笔钱就又进到物业公司的腰包里，能否再用到业主身上，可就难说了。”
来源：新华每日电讯 记者 尹平平 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 电梯广告 |
