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直面中国经济四大疑问

  赤字率  加码投资力减税费

  国务院总理李克强在今年的政府工作报告中明确提出,2016年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高至3%。

  对此,国务院研究室副主任黄守宏认为,就强度而言,3%的赤字率并不是一种强刺激。“在前几年经济下行压力很大的时候,中国政府都没有采取强刺激式的量化宽松的政策,而是通过持续推进结构性改革、激发内部活力。也就是说,中国还有足够的政策工具和手段来应对下行压力。”黄守宏说。

  而国家发改委此前就表示,今年的投资重点将落在“有效”二字上。“增加有效投资,来补短板、调结构,这也是我们政策工具箱里的一项政策。”徐绍史说。事实也确实如此。李克强在今年的政府工作报告中表示,将投入5000亿元补齐基建民生领域短板。专项建设基金模式也在此次政府工作报告中被重点提及,成为当前投资稳增长的重要举措。

  除了加码有效投资之外,提高赤字率同样也是推进减税降费的政策工具之一。李克强就明确表示,扩大财政赤字将主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。而另一方面,中国财政科学研究院院长刘尚希则认为,在提高赤字率的同时,还需要优化财政支出结构和资金使用效果。

  国企改革  正推进垄断型国企混改

  去年一年可谓是国企改革的方案制定年。深化国有企业改革的指导意见及一些配套文件相继出炉,另外,国企混改意见、鼓励和规范国企项目引入非国有资本的指导意见也陆续出台。

  实质性的改革也已经卓有成效。据悉,目前国资委管理的央企已经从112家减少到106家,中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了重组,另外,还选择了若干个企业进行混合所有制改革的试点。

  徐绍史也表示,国企改革今年的重点工作就是依照政策,重在落实。“今年我们要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域牵头开展混合所有制改革的试点。”徐绍史说。

  首都经贸大学产业经济研究所所长陈及告诉北京商报记者,垄断型国企想要彻底进行混合所有制改革,股份制改革必须走在前列,通过稀释国企高度集中的股份,来达到真正市场化竞争的目的。

  而提及国企改革就不得不提价格改革。在业内看来,深化国企改革是启动价格机制改革的必要前提。陈及也表示,如果国企能有效开启混改,那么在市场竞争的环境下,价格自然也将由市场来定。

  北京商报记者 肖玮 南淄博

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