财政部1月30日披露了2014年财政收支情况。2014年全国一般公共财政收入首次突破14万亿元，达140350亿元，同比增长8.6%。

　　财政增速较往年有所放缓也正印证了在经济新常态下，中国的财政收入进入中低速增长的新常态。

　　不过，根据2014年中央和地方预算草案，无论是2014年全国财政收入增速，还是中央和地方的增速都超财政部预期，都基本完成了预期目标。

　　2014年，全国一般公共财政收入同比增速（8.7%）高于预期0.7个百分点，其中中央一般公共财政收入同比增速（7.1%）高于预期0.1个百分点，地方一般公共财政收入增速（9.9%）高于预期0.9个百分点。

　　全国一般公共财政收入由税收收入和非税收入两部分组成，2014年税收占一般公共财政收入比重为84.9%。

　　具体来看，2014年一般公共财政收入中的税收收入119158亿元，同比增长7.8%。税收收入增速继续下滑，2014年则创近些年新低。

　　税收增长是经济增长的“晴雨表”，今年税收增速明显与经济增速差距继续收窄。可以说，税收与经济的增速基本同步。

　　从构成税收收入的具体税种来看，第一大税种国内增值税2014年首次突破3万亿元，为30850亿。不过扣除营改增转移收入因素后仅增长2.5%，低于金融危机时期这一数字（2009年为2.7%）。

　　财政部称，国内增值税增幅偏低，主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大营改增试点范围增加进项税抵扣等因素影响。

　　第二大税种企业所得税收入2014年为24632亿元，同比增长9.8%。分行业看，工业企业所得税7837亿元，增长5.6%；金融业企业所得税7529亿元，增长20%；房地产企业所得税2961亿元，增长3.9%。

　　第三大税种营业税税收达17782亿元，同比增长3.2%。不过考虑营改增收入转移因素后增长10.1%。分行业看，受房地产市场调整、商品房销售额下降影响，房地产营业税5627亿元，增长4%；建筑业营业税4789亿元，增长11%；金融业营业税3817亿元，增长20.3%。

　　另外，消费税同比增速（8.2%）与去年相比，回升近4个百分点。证券交易印花税由于受去年后两个月股市成交额大幅增长带动，收入同比增长42%。

　　在非税收入方面，.非税收入21192亿元，同比增加2513亿元，增长13.5%。

　　其中，中央非税收入同比增加899亿元，增长25.3%，主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加；地方非税收入同比增加1614亿元，增长10.7%。

　　财政部认为影响2014年全国财政收入增速放缓主要有四个因素。

　　第一，工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅均不同程度回落，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等主体税种增幅相应放缓。

　　第二，工业生产者出厂价格（PPI）持续下降，影响以现价计算的财政收入增长。

　　第三，房地产市场调整影响扩大，商品房销售额明显下滑，与之相关的房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税等回落较多。

　　第四，扩大营改增试点范围等政策，在减轻企业负担的同时，对财政形成减收。分中央和地方看，中央一般公共财政收入增长7.1%，其中前三季度增长6%，第四季度受部分金融机构上缴国有资本经营收入增加等影响，中央收入增幅回升到11.2%。地方一般公共财政收入增长9.9%，自2003年以来首次回落至个位数增长，其中一、二、三季度增幅逐季回落，分别为11.8%、10.5%、7.6%，第四季度受房地产相关税收有所回升等影响，地方收入增幅回升到9.5%。

　　第一财经日报记者了解到，近期各省市相继披露2014年财政收支数据，多数地方财政收入未达预期。在已经发布2015年政府工作报告的26个省（直辖市、自治区）中，已有20个地方主动调低今年财政收入增速预期。

　　财政部部长楼继伟在去年底召开的全国财政工作会议上表示，财政收入由高增长转为中低速增长，各地要克服速度情结，防止竭泽而渔。他强调，实事求是地看待收入增速变化。要科学测算财政收入，防止过高地确定财政收入预算目标。各地财政部门绝不能在经济放缓、收入增速下降的时候，收“过头税”、乱收费，增加企业负担，形成对经济的顺周期调节。一财网 陈益刊

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