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品牌观察网讯：财政部首次逐户公告各地专员办对企业和会计师事务所的检查处理情况，其披露内容之详细和全面在我国前所未有。
《中国会计报》记者日前获悉，财政部发布《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十八号）》（下称“《公告》”），专门对2009年财政部组织驻各地财政监察专员办事处（下称“专员办”）开展的会计信息质量检查结果进行公告。
《公告》显示，被检查的78户企业中，60户企业被责令调整账务、补缴税款，罗牛山、湖南投资等16家企业被处以罚款的行政处罚，33名直接责任人被予以罚款、吊销会计从业资格证书等处罚。
值得注意的是，《公告》特意对福建省永安林业（000663）（集团）股份有限公司、四川金路集团（000510）股份有限公司、西安开元控股（000516）集团股份有限公司等企业点名表扬，原因是它们建立了良好的内部控制，较好地执行了《会计法》和企业会计准则，会计核算、信息披露比较真实完整。同时，信永中和会计师事务所和希格玛会计师事务所等因内控制度较为完善、执业质量较高也在公告中得到肯定。
财政部组织各地专员办开展会计信息质量检查已经有10余年。此次《公告》对被检查企业存在的各种问题和处理处罚情况进行了逐一披露，是继财政部逐户公告金融机构会计信息质量检查情况后，首次采用“逐户公告”的方式把专员办对企业和会计师事务所的检查和处理情况公之于众，其披露内容之详细全面，在我国前所未有。在此之前，公告在篇幅上只需约1500字即可完成，而此次《公告》总共用了近3万字进行了完整披露。
从《公告》披露的情况来看，企业存在的问题清晰可见，尽管无法花费笔墨对企业如何造成会计信息质量失真加以描述，但也可“管中窥豹”。
虚增收入、调节利润等会计问题犹存
去年，财政部组织驻各地专员办针对资源、能源、交通等国民经济重要行业的78户企业2008年度的会计信息质量进行检查，以确保中央扩内需、保增长等宏观政策的有效实施和积极财政政策的落实。
在被检查的78户企业中，有40户是上市公司，占到检查总量的近5成，目的是为了加大对上市公司会计信息质量的监督检查力度。罗牛山就是被检查的上市公司之一。
根据《公告》披露，海南专员办在对罗牛山的会计信息质量进行检查时发现，罗牛山内部控制制度不够健全，财务管理不规范，会计基础工作较为薄弱，信息披露不实，存在公款私存、坐支现金的问题，为其他企业套取现金1730万元，长期股权投资核算不实，财务报表合并不规范，导致2008年度虚增资产4844万元、负债2126万元、收入9739万元、净利润82万元。罗牛山因此被处以40000元罚款并被要求调账补税，7名相关责任人共处以19000元罚款。
根据对各地专员办检查结果分析来看，包括上市公司在内的被检查企业多数存在不同程度的会计违规，主要是在内部控制、财务管理和会计核算等6个方面存在问题，如存在以假发票报账、私设“小金库”、侵占国有资产等违规问题；通过延迟或提前确认收入、不计或少计成本等手段，在不同年度之间调节利润；出于业绩考核达标、获取银行贷款等目的，虚增资产和收入规模；部分上市公司存在粉饰财务报表、信息披露不充分的问题等。
大家出版传媒（601999）股份有限公司总经理、博士生导师刘明辉从检查结果推断，在开展会计信息质量检查时，检查人员对企业内部控制建设情况以及新准则执行情况给予更多的关注，刘明辉认为这种角度的检 查对企业很有好处，有助于企业长久发展。
而对于企业存在的上述问题，刘明辉表示并不陌生，因为不少问题在过去的检查中也有发现，他认为，检查发现的其中一些问题值得深思。
未建立诚信或是违规根源
检查人员普遍向记者反映，经过10余年的会计信息质量检查，过去一眼即可看清的账面造假几乎已经在企业中销声匿迹，近几年企业不敢再明目张胆地造假，如有造假，手法也隐性化、技巧化了。
尽管造假手法有所变化，但是企业会计违规现象却屡查不绝。记者了解到，检查人员其实一直在探索企业的会计违规规律。结果发现，不同的企业有不同的会计造假需求。
对国有企业而言，领导的乌纱帽是关键，所以往往出现虚增利润的现象；对民营企业而言，获得实在的利润最要紧，所以往往在偷税漏税上下功夫；对上市公司而言，粉饰业绩、保住上市资格是第一位的，所以盯的是利润。无论哪种情况，主导者多是单位领导，财务人员充其量是其帮凶。
“如果深究会计违规原因的话，诚信没有建立起来应该是根源，以致出现‘劣币驱逐良币’的现象。”一位检查人员告诉记者，单就“小金库”而言，原因不是企业简单的设置了账外账，要从为什么设立“小金库”来分析。原来，企业私设“小金库”除了“方便”单位领导之外，很多情况可能是因为业务单位需要这笔钱作为“回扣”开拓市场之用。如果同行业的大环境如此，出于竞争和生存的需要，单个企业也就很难幸免。
如湖南投资集团股份有限公司，检查人员发现该公司所属君逸山水大酒店将2006年至2008年应付长沙市国土资源局的房屋租赁费1540万元长期挂账，用于抵扣长沙市国土资源局在酒店的签单消费和店外购物付款。
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