▲苏荷时代广场停车收费牌摄/记者 张蕊

　　据北京市发改委、市交通委联合印发的《关于本市停车收费有关问题的通知》，2018年5月1日起调整北京市机动车停车场计时收费有关政策。

　　新政实施后，计费政策调整为：白天停车满15分钟（1个计时单位）后方可收取停车费，不足15分钟（1个计时单位）的不收取费用；夜间停满2小时（1个计时单位）后方可收取停车费，不足2小时（1个计时单位）的不收取费用。

　　在这之前，本市占道停车场白天停车收费以15分钟为1个计时单位，夜间停车收费以2小时为1个计时单位。

　　北京市多个地区停车费不少停车场表示，政府已放开价格管控，再加上运营成本较高，所以未设置价格封顶。停车场和车主都在算账，买方卖方都颇有微词。《关于本市停车收费有关问题的通知》颁发后，究竟谁亏了？

　　悄然涨价

　　通州部分停车场每15分钟

　　上涨50%-100%

　　7月7日，张云去了一趟位于通州九棵树的家乐福超市。出停车场的时候，需要交费16元。“他和我说停了2小时10分钟，一共16元。”

　　张云问：“什么时候涨的价，为什么涨价？”收费员指了指旁边蓝色的价格牌，上面明确写道：“白天：（7：00-21：00），小型车：2元/15分钟。”

　　《法制晚报》记者实地探访后发现，不仅是九棵树周边停车场的费用上涨，北苑、梨园等地区的商场、超市、商业街、地铁站附近的停车费均有不同程度的上调。记者注意到，大部分停车费从原来的每15分钟1元上调到每15分钟1.5元，一小时6元；而家乐福停车场则一个计时单位为15分钟2元，一个小时8元钱。

　　实际上，并不只是张云发现了通州停车费的上涨，五一之后不少车主都发现了停车费有不同程度的上涨，比如西客站的停车费上涨为15分钟5元，也就是一个小时20元。而位于四惠东的某停车场，费用也从每小时5元涨到6元，最近又上涨到每小时8元。

　　王刚最近也在为骤然增加的停车费苦恼着，“以前停地铁站10个小时40元，现在变成了60元，一下子涨了50%。”

　　不设上限

　　停车公司可自主定价

　　关于涨价原因，九棵树某停车场的工作人员则称，“目前执行的价格已经报上级部门审批通过了”，关于“定价标准”，她表示，目前北京的政策就是如此，“停车费可以由企业自主定价”。

　　全国价格监管平台12358的答复则是，“停车场做到明码标价就行，以车场蓝牌公示价格为准，市场调节，物价部门没有设置上限”。

　　《法制晚报》记者查阅相关资料后了解到，从2016年1月1日起，除绿色占道和 P+R（换乘停车场）以外，北京市其余停车位的定价按照“谁拥有谁定价”的原则来决定。这意味着，地下停车场或者露天停车场收费标准全部放开，由停车公司自己定价。

　　涨价之争

　　停车场喊亏 车主仍嫌贵

　　对于停车费的上涨，大部分收费员都表示是今年五一之后上调的费用。关于企业自主上调的原因，“亏”几乎是每个停车场都会提及的字。

　　北苑一停车场的收费员称，他们停车场的过路车很多，每天有不少车都要借停车场的路行驶，“以前可以收费，现在不能收费了，如果停车费再不上涨，那就亏太多了。”这名收费员不愿意透露停车场每天收费的情况，但他表示，“维持温饱还可以”。

　　果园附近一停车场的收费员则称，他们停车场服务的有银行ATM、小便利店、药店等不用花多长时间就能搞定的场所，“以前买个药，就算5分钟，也需要交钱，现在这样的都不能收钱了，如果再不提高停车费，那我们就太亏了。”果园某停车场的工作人员给记者算了一笔账，“以前您停35分钟，要收1个小时的费用，4元，现在不满45分钟，只能收半个小时，3元，其实算下来还是您省钱了。”

　　然而车主又算了一笔账，如果每次停车不到15分钟，确实能省下费用，但掐点停车的车主占少数，如此算来，每个月在停车费用上的支出确实是比之前多了。

　　专家建议

　　收费权利应与义务相对应

　　公开资料显示，截至2017年底，北京全市城镇地区全部停车位约有382万个，总缺口为129万个。

　　著名经济学家宋清辉在接受《法制晚报》记者采访时指出，对于北京来说，停车位是稀缺资源，理应使定价能够反映土地本身自有价值，才能最大程度地利用现有的资源。

　　但他认为，政府可以引导市场准确定价，避免出现游离于正常范围外的高价格出现，这样或能既让企业获利又让市民满意。

　　在北京市京师律师事务所律师刘仁堂看来，当前北京停车泊位属于有限资源，停车自主定价将使消费公众处于不利地位。

　　刘仁堂建议，停车服务属于公共服务范畴，政府应具有监管职责，应加强停车收费定价的引导和监督。

　　刘仁堂说，但应该考虑到停车场所处的位置，如果涉及到公共利益，比如火车站、飞机场等重点交通枢纽，应该有指导性定价或者封顶价格，这样才既能保护民营公司自主经营和自由定价的权利，也能维护一部分车主正常出行的需求。

　　刘仁堂认为，既然取消标准改为自主定价，那么收费权利与义务应当相对应，停车场的安全警示和危险防范措施应当相应加强，造成车辆损害的赔偿责任也应当同时加重。此外，重点地段的价格上限应当有监管机制的管理，防止出现卖方市场一家独大，给车主造成不便影响实际停车等情况。

　　停车费“无上限” 

　　服务应“兜底线”

　　百姓对涨价很敏感，但占了“不满一个计时单位不收费”的便宜，反而“浑然不觉”。所以对于停车场新政，应视为正常的市场反应。不过，北京不少地段具有一定的垄断性，不能因为企业完全拥有自主定价的权利，就漫天要价，不可破坏政府制定政策的初衷。例如车站、医院这类场所可以考虑有市场指导价。而且对于消费者来说，涨价后，理应获得更多更好的停车服务。

　　来源：法制晚报 记者 张蕊

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