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被地方监管关停的阿大葱油饼重生 谁救了老字号

  争议

  围绕阿大葱油饼的争议声很大,他多年无证无照经营,属地监管部门对他网开一面人情执法,此事毁誉参半。

  阿大说自己的无证无照经营是有历史原因的,自己当年在南昌路的临时房子和推早点车做生意的时候是有证照的,后来南昌路的临时房子拆掉,早点车也不让做了,政府就让他回到自己家做,当时也没有提出需要办证照的事情,这几年才提出此事。

  要办理一切经营所需证照,居民用房改为非居民用房(即“居改非”或“住改商”)是前提。但阿大为何不做这个“住改商”的工作呢?

  按照《物权法》及高院的司法解释,变更产权性质需要由全楼业主签字同意。阿大经营的是餐饮,油烟重,火灾隐患大,想要让全楼业主忍受噪音,油烟,防火等一系列问题和风险,全部签字同意,难度可想而知。

  阿大说,这几年有了新规定,再加上自己做葱油饼有了名气,门口排起的长队经常会影响到其他店铺的生意,也有可能有人眼红了,所以就举报了。他说,自己早年的营业执照交给工商作为佐证,现在采购的大豆油、猪油、面粉都有专门的供应商,也都有正规的发票。

  要办证,就必须要离开家换地方。南昌路上的门面租金大约2-3万一个月,对阿大葱油饼会构成一笔很大的开销。

  是否是在搬回家做饼后,阿大开始没有证照,这一问题本报未向黄浦区政府取得置评。

  第二项争议在于对他的“人情执法”。为了阿大的关门,黄浦区市场监管局里左右为难,关了门有人说不保护传统文化,不关门有人说纵容非法经营。

  阿大经营葱油饼的茂名南路159弄2号后门属于民用房,做餐饮经营,有火灾隐患,一个不小心恐怕一把火烧了整栋楼。没有证照也让外界担心食品安全无法保证,容易吃坏肚子。黄浦区宣传部相关人员证实,“阿大葱油饼”确实属于无证经营,此前监管部门曾多次上门执法,也向其下达过整改通知书。

  这次9月27号的关门,黄浦区市场监管局称,是从今年以来他们通过12331热线接到多起消费者投诉,反映茂名南路159弄2号居民屋内有人无证无照制售葱油饼,卫生状况差,存在食品安全隐患,要求监管部门依法查处。

  接投诉后,属地瑞金二路市场监管所执法人员依法开展调查,依法要求消费者反映的“茂名南路159弄2号葱油饼店”(即“阿大葱油饼”)的经营者关门停业,该经营者也书面做出承诺不再从事无证无照经营行为,并于2016年7月21日关门停业,也就是今年夏季阿大歇业的两个月,监管部门考虑到夏季食品安全风险较高,防范风险,所以责令其停业。但9月20日阿大又开张了。

  网络上的爆料说街道和监管部门这些年长年给他做工作,还帮他找新的门面,也曾有人愿意低价租给他商铺。但阿大脾气硬,不愿意搬迁,就这样扛了多年。

  监管部门和街道办事处方面的回应都是,考虑到阿大的身体有残疾等原因,因此一直采取比较人性化的监管举措,一般是多次约谈、责令限期整改或停业。

  阿大是残疾人,街道比较关心,会有专门的工作人员和他结成“一对一”的帮扶关系,每个月都会有人来看他,最早几年的冯书记和马书记都退休了,现在有了新的年轻人接手,记者采访当天也有街道的工作人员找上门来测量血压。残联帮他挂靠了单位,发最低工资,从早期的六七百元涨到2000多元,从明年开始领退休工资。

  这些细节可以看出,监管部门、街道、残联,包括周围的邻居朋友,确实对阿大做了不少的妥协。如果强硬执法,阿大的葱油饼声名远播,加上他残疾人的身份,会招来舆论的压力。

  如前所述,阿大办理经营证照的前提是住改商,涉及到产权变更。要搬出去,附近的商铺租金阿大又无法承受。由此可见,饿了么此次提出的帮扶条件,正好解决了问题的症结,租金。

  黄浦区称今年以来,已积极疏导133户无证无照经营变为合法合规经营,人气美食“耳光馄饨”、“金太棕”等都是其中的典型案例。阿大也说,前段时间关停了很多,有的也因为家庭困难帮助解决,有的只能找别的出路。不是每一家无证无照经营商铺都有名气,或是穷困残疾等帮扶理由。

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上海网红“阿大葱油饼”无证经营数十年或关门

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