很多吃货喜欢一种叫皇冠丹麦曲奇的饼干，浓浓的奶香，咬一口回味悠长。这种饼干包装上一般都印着外文，漂洋过海而来，在各大超市的进口货架上能找到，价格也不菲。

　　而 就 在 本 月 上旬，印尼的全球饼干巨头迈大集团已经落子济阳县，开建在中国的首家加工厂。此举不但让吃货们能吃上家门口生产的“皇冠丹麦曲奇”，更将给济南带来税收和就业的双重红利。这个近亿美元大单引进的背后，究竟有着怎样的故事?

　　情报收集：招商人员是个“超市控”

　　前些天，知名东南亚食品生产企业迈大集团在济阳县的新工厂正式破土动工，这个工厂将来主要生产销售饼干、皇冠丹麦曲奇、威化，以及咖啡饮料、茶饮料等食品。按照约定，工厂占地300亩，注册资本3000万元，首期投资9000万元。预计这个项目全部建成投产后，第一年生产销售额能达到1.5亿元人民币，五年内计划达到10亿元人民币以上。

　　你可能想不到，这个投资近亿元的大项目，最初竟源于济阳招商人员在超市的一次偶遇。

　　现任济阳县商务局副局长杜学军做了20多年招商工作，他有个爱好，就是逛超市，尤其爱逛食品区。每次去超市，他就爱举起货架上的食品外包装左看右看，看看原产地在哪，加工厂在哪。爱人和孩子都知道他这爱好，常常笑话他是“神经质”、“超市控“。

　　2011年的一天，杜学军和同事在银座商城的货架上看到一盒饼干，精致的包装盒，上面印着图画故事，一盒要170多元。“当时这个只有银座商城卖，其他商超都没有。”杜学军说，他给孩子买了一盒，回家一尝，香甜可口，孩子喜欢得不得了。

　　他们回去后一番打听，发现饼干的生产厂家在印尼，在国内只有上海设有营销公司，没有生产工厂。而这种皇冠丹麦曲奇当时在中国市场的销量以每年30%左右的速度扩张。

　　刺探军情：“在厂方做计划之前就打进去”

　　“如此快速的增长，按说应该考虑在国内设厂了，这有利于降低成本。”杜学军说，“但这些都只是揣测，我们不知道人家的想法，是还没来得及在中国建厂呢，还是打算走进口路线以便于定位高端呢。”迈大没打广告，网上几乎找不到信息，杜学军他们通过朋友，辗转接触到了这家企业设在上海的公司。

　　在迈大集团上海公司负责人、印尼华人黄鸿子的印象中，济阳政府招商人员当年的拜访有些不按常理出牌：“当时我们中国分公司的主要工作是销售，还没有在华选址建厂的计划。”不过，春节回印尼总部时，黄鸿子还是汇报了这件事情。没想到，迈大集团高层对在华建厂的建议非常感兴趣。他们迅速启动了选址计划。按照迈大最初的想法，建厂选址更偏重于两种地区，要么是消费水平较高的一线城市附近，要么是西南部优惠政策扶持较多的地区。黄鸿子告诉记者，济南不属于以上任何一种情况。但因为及早介入，也被纳入了考查范围。

　　“我们确实胜在提前介入。”谈及此事，杜学军认为：“一旦企业自己发出声音要选址建厂，那就一定有目标了，再谈就晚了。在他们萌生在华建厂的想法之前就介入，才能占得先机。”济阳速度：为腾土地，一个村庄不到半年就拆完

　　迈大集团将济南列为考察对象，但仅仅是“之一”，国内竞争对手强手如林。在接下来的一年中，迈大通过中介公司对济阳进行暗访调查，他们以各种身份与济阳当地的企业、村民、村干部攀谈摸底。得出的结论是济南在销售半径、运输成本上的优势明显，综合得分高于其他几个备选城市。

　　不过，事情没有那么一帆风顺。土地审批是最棘手的问题。

　　外资企业对合同的要求十分严谨，他们希望政府部门能在合同中承诺将约定的300亩土地一次性批准。而问题是，征地涉及大量居民的拆迁安置。为了让厂商早放心，济阳县的国土资源局派出专人到市里、省里审批的各个环节盯着，不到9个月，就拿下了土地批复。“当时都是立下军令状的，拿不到批复就不能回家过年。”与此同时，为了保证厂房建设进度，占地所涉及的一个村200多户房屋，不到半年时间就全部拆完。

　　另一件棘手的事情在于建厂的各种手续。对于迈大集团而言，在中国建厂还是头一次，总部对于建厂的手续流程不熟悉。黄鸿子说，在印尼建厂，一般是直接找施工队，但是在中国，需要立项、环评、安评、能耗评价、项目注册、外商审批、税务、质监、流通许可证等等逐项办理，厂方人员对这些事“两眼一抹黑”。

　　为了促成项目尽快落地，济阳县政府部门几乎包揽了这些原本属于企业的活儿。历时半年多，到2015年1月份，建厂的所有手续终于办理妥当。这家食品巨头终于落户济阳。

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　　济阳引进食品企业达160余家

　　除了迈大食品项目，济阳还引进了不少全国乃至世界知名的食品品牌来此建厂。从最初的旺旺、达利园、康师傅，到近两年的上好佳、统一爱之味等等。

　　旺旺集团2002年在济阳筹建第一家公司，到现在已经14次追加投资，成了旺旺集团在大陆规模最大的示范性生产基地。而同样是“台湾系”的达利集团，紧跟旺旺脚步而来，投资7.8亿元建生产线。

　　“自从济阳确立以食品为产业主方向，对入区企业的环评要求就更加严格，有污染的化工企业坚决不会引进。现有食品企业尽管也产生废水，但是各项指标均处于可治理范围内，废水可以用于农田灌溉。”济阳县相关负责人表示。

　　也正是看重特色产业的集群优势，知名食品企业接踵而至。截至目前，济阳县已累计吸引食品企业160余家，其中台资企业52家，外资投资规模9.6亿美元。2014年食品产业销售收入突破240亿元，占全区规模以上工业总产值比例65%，成为主导产业和区域重要财税来源。

　　记者观察

　　食品厂不用本地原料济阳产业链需拉长

　　尽管济阳已拥有数量可观的知名食品企业加工厂，但采访中记者了解到，以达利、旺旺等为代表的大型食品企业，生产所采用的原材料都是集团总部统一采购，没有济阳当地供的货，只有少部分来自山东省内，比如花生。甚至连鸡蛋这种运输成本极高的材料也要从外省采购。

　　作为一个黄河灌溉区农业大县，每个镇都有叫得响、拿得出手的特色品牌农产品，为什么就不能给越来越多的食品加工企业提供基础农产品呢?对此，济阳县相关部门负责人解释说，食品巨头们的确还没有在济阳形成产业链，这里面有客观原因：食品巨头追逐商业利润必然要压低成本，黄河灌溉区大米的品质在全国可以说是最好的，质优价也高。而更重要的原因在于济阳缺少规模化的农产品生产基地，比如鸡蛋，济阳农户也养鸡，但一家一户散养，没有大型蛋鸡养殖场。

　　济阳县也正在这些方面不断想办法，比如牛奶产品是多数食品企业必备原料，济阳就出台了进一步加快奶业发展的意见，明确购牛补贴、新建奶牛养殖场(小区)补贴、用地补贴、奖励资金等扶持政策。并正在积极引进荷兰、新西兰奶制品企业。希望拉长产业链，为当地食品企业提供奶源。（来源： 舜网-济南时报 作者：田珊）

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