时隔一年，去年4月15日，云南出台22条旅游市场整治措施“刮骨疗伤”。2018年4月16日，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组副组长、省旅游发展委员会主任余繁用数字展示“疗效”：一年来共查处涉旅案件2018件，查处违法违规旅行社252家，吊销57家旅行社经营许可证，问责干部41人。受理旅游投诉1258起，其中12301全国旅游投诉平台受理旅游投诉295件，同比下降54.5%。给予2家3A景区取消等级，4家A级旅游景区严重警告，给予7家A级旅游景区警告。

　　以“壮士断腕”的决心全力整治旅游，用一年的时间实现旅游投诉同比下降54.5%；2017年接待海内外游客、旅游总收入分别增长32%、47%；2018年春节期间更是实现接待游客2881.51万人次、旅游收入192.93亿元的“双增长”。一年来，“旅游天堂”云南自我救赎，猛药去疴，化茧成蝶。

　　《中国产经新闻》记者发现，数据不仅是云南旅游市场整治见成效的直观表达，更是云南旅游产业从“景点旅游”向“全域旅游”蝶变的有力证明。随着“灰色利益链”被无情斩断，“不合理低价游”、“强制购物”销声匿迹，曾以资源、渠道、信息不对等而衍生出的“以购养游”获利模式成为过去，历时一年的“阵痛”之后，云南已步入重构旅游生态、重构诚信体系、重构投诉处理机制的“全域旅游”新时代。

　　从省长“放狠话”到各级各部门各州市整体联动，云南旅游市场秩序整治剑指乱象，招招“见血封喉”。一年来，云南取消旅游定点购物，将旅游购物店纳入社会零售商品企业管理，收回全部166家旅游购物场所等级评定牌匾；查处违法违规旅行社252家，吊销57家旅行社经营许可证；公布涉及111家旅行社不良经营行为记录376条，将15家旅行社纳入“黑名单”；查处旅游行业商业贿赂行为43起，依法逮捕5名犯罪嫌疑人；对月营业额在3万元起征点以上的1万余户购物企业安装“增值税管理系统”，统一使用省内金融机构配置的POS机；查处违法违规导游163人，对导游强迫消费案进行“行转刑”处理。

　　云南推行的“1+3+N+1”旅游综合监管模式也起到立竿见影的效果。全省16个州市及重点旅游县建立了以政府一把手为指挥长的旅游综合监管指挥部，统筹调度，集中受理，督办旅游投诉。全省设立的30支旅游警察队伍查处涉旅案件343件，行政拘留225人，刑事处罚87人，问责旅游市场整治中不作为、慢作为的干部41人。

　　“旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成。基本斩断了旅游行业‘灰色利益链’，铲除了‘不合理低价游’和‘强制购物’的生存土壤。”余繁表示，通过一年来的整治，原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了，原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了，原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

　　旅游投诉率下降的同时，是游客“入滇游”意愿的上升。据携程官方在线销售数据显示，目前“入滇游”产品的在线预订人数呈快速、稳定增长态势，增长率达70%，约占9成以上的游客选择以“自由行”的方式深度领略“七彩云南、旅游天堂”的魅力。

　　“云南将进一步健全‘行转刑’工作机制，对强迫消费、商业贿赂等严重违法行为予以坚决打击。同时继续推动旅游景区问题排查整改，开展购物‘放心店’建设，健全游客投诉处理机制，不断优化提升旅游环境和管理服务水平。”余繁表示，云南旅游市场秩序整治工作“永远在路上”。

　　来源：中国产经新闻 记者 王冰

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