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外联出国,中国投资人该怎么破EB-5排期囹圄?

  关于美国投资移民EB-5法案,外联出国美国项目部刘总监认为:美国国会争论的焦点一直围绕着涨价和监管,但他们不清楚的是,作为EB-5主力军的中国投资人到底在想什么•••

  10年前美国金融危机爆发后,房地产开发商们着急了。除了房产销售停滞,银行也限制借贷。在找钱的过程中,EB-5投资移民项目被发现。外联出国刘总监表示,EB-5允许外籍人士通过投资获得美国绿卡,前提是要向美国高失业区投资至少50万元,并在当地创造至少10个就业机会。不少开发商将其视为低成本融资渠道,借此度过劫难期。就连特朗普女婿的家族地产生意,也曾使用过EB-5的项目资金。

  10年后,EB-5市场完全大变样。外联出国专家透露,中国投资者对“美国身份”越来越强烈的需求,远超出EB-5每年发放的签证配额。从2015年开始,EB-5针对中国投资者开始排期。此后,申请人就再也没走出过排期等待的阴影。

  雪上加霜的是,EB-5法案的命运也生死未卜。法案从1990年设立到现在经历过几次修改和延期。据分析人士Suzanne Lazickii 的梳理,截止2016年,该项目历经12次大小变动,而从2017年特朗普上台后,国会迟迟不肯定将法案修改提上日程,而改革时间一拖再拖。今年又被顺延至9月30日。

  据外联出国刘总监透露,就在今年3月份,被排期困扰已久的中国投资人终于忍不下去,他们发起一次集体行动,在网上发起签名召集,向白宫请愿。奥巴马还在任时推出白宫请愿网站,只要在30天内集结10万人以上签名数,可得到白宫回复,尽管大多数回复都带有浓重的外交辞令。外联出国刘总监表示,在4月15日请愿期截止时,签名数量已经超过10万要求,仍暂未得到白宫方面的回复。

  不过,这次EB-5投资人大规模请愿背后的意义并没有那么简单。

  “请愿刚开始时,很多人觉得非常好笑。有些评论认为,白宫请愿就是个形式,对解决问题并没有用处。但我们并不这么认为。”外联出国美国项目刘总监解释说,在此之前,美国国会内部对EB-5的关注和争议点都围绕在是否涨价、法案如何完善监管等方面,很少有提案提及排期问题,这忽略了申请人的利益。

  外联出国刘总监还表示:“其实我们很清楚,即便最后收集到十万签名,白宫可能给出的回复也不过是,不在管辖内,或转由相关部门处理,最后无疾而终。但以此为由头,那些在议会想要为中国投资者发声的议员,或许有机会将此摆到台面上。否则,决策层始终不知道中国投资人到底在想什么。”

  排期问题不仅牵扯到投资人利益,移民行业生意也受到影响。据外联出国刘总监介绍,以往EB-5投资人从递交材料到赎回投资约5年时间,但现在周期被明显拉长。老客户被排期,对想要移民美国的潜在人群来说必然引发寒蝉效应。作为服务机构,就需要不断为投资人寻求过渡性的解决方案。

  决策者的思考则在另一个维度上。国会批评人士认为,几起重大欺诈事件暴露该项目的设计漏洞,很有可能威胁国土安全,甚至为国际贪腐和洗钱提供便利。国会内部还未资金应该怎么用的问题分成“城市派”与“乡村派”,两派争论不休直接导致法案延迟修改。

  外联出国刘总监表示,“即便项目设计完美到避开所有漏洞,但如果因为排期问题,没有投资人愿意来申请,这肯定决策者愿意看到的。”排期问题的症结在于中国申请人数已经远远超过配额数量。而这种情况马上也将出现在越南。这将不再是中国投资者一方的问题。

  问题能否被解决?外联出国刘总监对此持乐观态度,她认为,在利益思考背后,美国应该能做出明智抉择。作为EB-5负责部门的美国移民局已经等不及开始行动了。外联出国专家介绍,尽管国会对法案层面的改革效力最大,但移民局也可以出台相关法规。不过,移民局的提案更为大胆,在资金要求上,他们打算将最低投资门槛从50万元提至135万,一般投资从100万美元提至180万。对新申请者而言,不仅要掏更多钱,还需要更复杂的资金来源说明。

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